Решение по делу № 2-7689/2016 от 18.11.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2016 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Германовой С.В.,

при секретаре            Евсеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7689/2016 по иску ФИО1 к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что постановлением администрации <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях межу СХАО «<данные изъяты>» и ПСО КПД. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «<данные изъяты>-2». ДД.ММ.ГГГГ был изменен правовой статус кооператива и вновь создано СНТ «<данные изъяты>-2». Истец является членом СНТ «<данные изъяты>-2», и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>-2». Вместе с тем, истцу было отказано в оформлении права собственности на указанный земельный участок по тем основаниям, что в имеющихся документах не прослеживается правопреемство СНТ «<данные изъяты>-2» в правах на землю. В связи с неоднократным изменением правового статуса садового товарищества, сменой председателей правлений товарищества первоначальные учредительные документы были утрачены, однако фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи.

Просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 612 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>–2» участок №, границы образуемого участка в координатах, указанных в топографическом плане, подготовленном ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом. Согласно представленному отзыву мэрия г.о.Тольятти возражает против удовлетворения иска, т.к. истцу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при подаче заявления в мэрию г.о.Тольятти не были предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «<данные изъяты>-2», либо документы, свидетельствующие о правопреемственности СНТ «<данные изъяты>-2» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. В удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>-2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, против удовлетворения требований истца не возражает.

Представитель третьего лица ЗАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) в судебное заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст.28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изъято 4 га земли (пашни) АСХО «<данные изъяты>» и отведено под коллективное садоводство рабочим и служащим АСХО «<данные изъяты>». Постановлено освоение коллективного сада вести в соответствии утвержденного проекта коллективного сада районной архитектурой и в едином массиве с существующим коллективным садом ПСО КПД.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 2 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО «<данные изъяты>» и ПО «<данные изъяты>».

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО «<данные изъяты>» и ПСО КПД.

ПСО КПД выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, приложением к которому является чертеж границ земельного участка. В данном акте указано, что основанием возникновения права являются Постановления <адрес> №№, 300, 301 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № профкома ПСО КПД от ДД.ММ.ГГГГ решено: организовать садовое товарищество ПСО КПД «<данные изъяты>-2» и предоставить садоводческому товариществу «<данные изъяты>-2» земельный участок под коллективное садоводство в соответствии с Постановлениями <адрес> №№, 300, 301 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 16 га.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га, отведенной решением Ставропольского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ принято решение образовать некоммерческий садоводческий кооператив «<данные изъяты>-2».

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «<данные изъяты>-2».

Согласно протоколу общего собрания членов СК «<данные изъяты>-2» от ДД.ММ.ГГГГ решено изменить правовой статус садового кооператива «<данные изъяты>-2» в соответствии с законодательством РФ ФЗ №129 от 08 августа 2001 года на садовое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>-2».

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>-2» поставлено на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>-2» поставлено на налоговый учет по месту нахождения организации, что подтверждено свидетельством.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>-2» и фактически владеет и пользуется земельным участком № площадью 612 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «<данные изъяты>-2» по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>-2», участок №.

Истец обращался в Мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, в чем истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «<данные изъяты>-2», либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ «<данные изъяты>-2» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок.

Данный отказ нельзя признать обоснованным.

Как установлено судом выше, земельный участок был предоставлен ПСО КПД, при котором было создано садоводческое товарищество «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке Управления по делам архивов мэрии г.о.Тольятти в журналах регистраций решений и постановлений, сведений о садоводческом товариществе «<данные изъяты>» не обнаружено.

Вместе с тем, создание садоводческого товарищества «Тимофеевское» подтверждается Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что правовой статус садового товарищества неоднократно изменялся. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «Тимофеевское-2», однако в связи с возникшими недоразумениями по поводу принадлежности дачных участков к садовому товариществу на общем собрании членов товарищества было решено изменить правовой статус товарищества и ДД.ММ.ГГГГ было вновь создано СНТ «<данные изъяты>-2». В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правлений товарищества первоначальные документы были утрачены.

Из материалов дела видно, что документальное подтверждение правопреемства СНТ «<данные изъяты>-2» отсутствует.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца, представленных списков, следует, что фактически членами первоначально созданного при ПСО КПД садоводческого товарищества «<данные изъяты>», а также садоводческого кооператива «<данные изъяты>-2» и наконец, СНТ «<данные изъяты>-2» являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного ПСО КПД.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что СНТ «<данные изъяты>-2», членом которого является истец, создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Ситуационный и топографический план-схема территории СНТ «<данные изъяты>-2» представлены на согласование до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года №94-ГД «О земле».

План-схема, предоставленная на согласование до ДД.ММ.ГГГГ, оформлена в соответствии с законодательством организацией, имеющей соответствующее свидетельство на выполнение данных работ и кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат, содержит координаты характерных точек границ данной территории.

Суду представлены кадастровый паспорт на земельный участок, в котором указано, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

В материалах дела имеется список членов СНТ «<данные изъяты>-2», утвержденный решением общего собрания СНТ «<данные изъяты>-2» ДД.ММ.ГГГГ, а также схема размещения земельных участков в границах земель СНТ «<данные изъяты>-2» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного ПСО КПД в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СНТ «<данные изъяты>-2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее согласно государственному акту №, указано местоположение земельного участка под коллективное садоводство «<данные изъяты>»: <адрес>, но в настоящее время земельный участок расположен в <адрес> и находится в черте г.о. Тольятти в связи с принятием Закона Самарской области №69-ГД от 28 февраля 2005 года «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области». То есть, земельный участок был выделен под коллективное садоводство ранее, чем данный земельный участок вошел в границы г.о.Тольятти.

Членство истца в СНТ «<данные изъяты>-2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Таким образом, истцом в соответствии со ст.28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СНТ «<данные изъяты>-2» в котором указано, что истец является членом СНТ, за ним закреплен спорный земельный участок, фактически используемый истцом участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о.Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 612 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>–2», участок №, границы образуемого участка в координатах, указанных в топографическом плане, подготовленном ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья                                    С.В.Германова