Решение по делу № 33а-3386/2020 от 31.08.2020

Докладчик Савелькина Г.О. Дело № 33а-3386/2020

Судья Поляков Ю.Н. 21RS0003-02-2020-000230-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савелькиной Г.О.,

судей Евлогиевой Т.Н., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,

с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Шемуршинскому району МО МВД РФ «Батыревский» об установлении дополнительного ограничения лицу, находящемуся под административным надзором Васильеву Петру Анатольевичу, поступившее по апелляционному представлению прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Савелькиной Г.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник отделения полиции по Шемуршинскому району МО МВД РФ «Батыревский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительного ограничения лицу, находящемуся под административным надзором, Васильеву П.А. в виде запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации без письменного разрешения ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, мотивируя тем, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года, Васильев П.А. неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2020 года Васильеву П.А. установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации без письменного разрешения ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Не согласившись с данным решением, прокурор Шемуршинского района Чувашской Республики подал апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить, конкретизировав установленное дополнительное ограничение наименованием муниципального образования.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»»).

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в отношении Васильева П.А., освобожденного 18 июля 2018 года из мест лишения свободы, решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде запрета на пребывание в определенных местах, а именно в заведениях, где осуществляется свободная реализация спиртосодержащей жидкости в розлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные этим органом.

В период нахождения под административным надзором Васильев П.А., являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость, в течение года совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Установив изложенные обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости дополнения ранее установленных Васильеву П.А. административных ограничений, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Оснований для переоценки вывода суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части установления дополнительного ограничения в виде запрещения Васильеву П.А. выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Решение суда выносится в точном соответствии с заявленными административными требованиями, и должно быть не только законным, обоснованным, мотивированным, но и исполнимым.

Однако при установлении указанного выше дополнительного ограничения суд первой инстанции не конкретизировал территорию, за пределы которой запрещено выезжать Васильеву П.А., что делает данное решение неисполнимым.

Учитывая, что Васильев П.А. зарегистрирован и проживает в д. Андреевка Шемуршинского района Чувашской Республики, не работает, судебная коллегия полагает целесообразным установить ему запрет на выезд за пределы Шемуршинского района Чувашской Республики без письменного разрешения ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2020 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

«дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Васильева Петра Анатольевича ограничением в виде запрета выезда за пределы Шемуршинского района Чувашской Республики без письменного разрешения ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица».

В остальной части решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 28 июля 2020 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи Т.Н. Евлогиева

И.Н. Орлова