Решение по делу № 2-1622/2021 от 31.05.2021

Дело № 2-1622/21                                29 ноября 2021 года

УИД 78RS0018-01-2021-001751-73           решение суда в окончательной форме принято 28.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи        Летошко Е.А.

При помощнике                    Ивановой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Е.С. к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании права на получение денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления в 2021 году,

У С Т А Н О В И Л:

     Колесникова Е.С. обратилась в суд с требованием к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании права в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее по тексту Закон Санкт-Петербурга) на получение денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления в 2021 году в размере 2,5 базовых единиц, установленных на 2021 год.

     В обоснование заявленных требований указывая, что 15.08.2008 принята на работу в ГБДОУ детский сад № 17 на должность воспитателя. 18.03.2021 обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга в заявлением на предоставление соответствующей компенсации. Уведомлением администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 31.03.2021 ей было отказано в предоставлении денежной компенсации.

     Колесникова Е.С., будучи надлежащим образом уведомлена о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы Сенникову Н.М.

     Представитель Колесниковой Е.С. – Сенников Н.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил письменную позицию по делу, кроме того пояснив, что отказ в предоставлении названной выплаты является дискриминацией ее трудовых прав по признаку места жительства, что запрещено ст. 3 ТК РФ.

    Представитель администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга Гужина О.Д. в судебном заседании по существу заявленных требований возражала, пояснив, что действие Закона Санкт-Петербурга распространяется лишь на граждан имеющих место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, граждан без определенного места жительства. Поскольку истец зарегистрирована и проживает на территории Ленинградской области, ей было отказано в предоставлении социальной выплаты.

     Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Матвеева Е.Б. по существу заявленных требований возражала.

     Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

     Судом установлено, что 25.12.2013 между ГБДОУ детский сад № 17 комбинированного типа Петродворцового района Санкт-Петербурга и Колесниковой Е.С. заключен трудовой договор № в соответствии с которым Колесникова Е.С. принята на должность воспитателя, где работает по настоящее время.

    Колесникова Е.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

     Согласно справки № от 15.01.2021 ГБДОУ детский сад № 17 Петродворцового района Санкт-Петербурга, последняя выплата денежной компенсации затрат на отдых и оздоровление Колесниковой Е.С. была произведена в 2016 году (приказ № 27 от 15.01.2016).

     18.03.2021 Колесникова Е.С. обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки работников государственный учреждений в виде денежной компенсации затрат на отдых и оздоровление.

     Уведомлением администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 31.03.2021 Колесниковой Е.С. отказано в предоставлении денежной компенсации, поскольку Колесникова Е.С. является гражданином, не имеющим места жительства или места пребывания в Санкт-Петербурге.

     В соответствии с п. 1 ч. 4 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены указанным Кодексом, имеют граждане и иные лица, в случаях прямо предусмотренных данным Кодексом.

     В статье 2 Закона Санкт-Петербурга указаны основные понятия и термины, используемые в Законе, а именно:

- гражданин - гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданин без определенного места жительства в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом;

     - гражданин без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в Российской Федерации;

- государственное образовательное учреждение - государственное учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Главой 9 Закона Санкт-Петербурга установлены дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений, которые предоставляются гражданам, работающим на основании трудового договора в государственных учреждениях и являющимся педагогическими работниками государственных образовательных учреждений, государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений социального обслуживания населения и медицинскими работниками, основным местом работы которых являются государственные образовательные учреждения.

     Согласно п. 6 ст. 45 Закона Санкт-Петербурга в отношении работников государственных учреждений, указанных в статье 44 настоящего Кодекса, устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки в виде денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления в размере 2,5 базовой единицы один раз в 5 лет за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - педагогическим работникам государственных образовательных учреждений и медицинским работникам, основным местом работы которых являются государственные образовательные учреждения, специалистам, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Санкт-Петербурга в государственных учреждениях спортивной подготовки, профессиональных образовательных учреждениях, и медицинским работникам, основным местом работы которых являются государственные учреждения спортивной подготовки, профессиональные образовательные учреждения.

      Кроме того, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 773 «О мерах по реализации главы 9 «дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс» утвержден порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки работников государственных учреждений, в том числе в виде денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления в размере 2,5 базовой единицы один раз в пять лет за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - педагогическим работникам государственного образовательного учреждения и медицинским работникам, для которых государственные образовательные учреждения являются основным местом работы, специалистам, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Санкт-Петербурга в государственных учреждениях спортивной подготовки, профессиональных образовательных учреждениях, и медицинским работникам, основным местом работы которых являются государственные учреждения спортивной подготовки, профессиональные образовательные учреждения.

     Из положений главы 9 Закона Санкт-Петербурга и вышеуказанного постановления в их системной взаимосвязи следует, что компенсационная выплата, предусмотренная п. 6 ст. 45 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132, является мерой адресной социальной поддержки, предоставляемой, в том числе работникам государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, трудовая деятельность которых имеет особую значимость для общества ввиду ее направленности на передачу подрастающему поколению исторически накапливаемого социального опыта, формирование и развитие личности, обеспечивая культурный и производственный потенциал города.

    При этом положения главы 9 Закона Санкт-Петербурга не связывают получение соответствующей денежной компенсации работниками (гражданами, работающими на основании трудового договора) с наличием у гражданина регистрации по месту проживания или по месту пребывания в Санкт-Петербурге, основанием предоставления дополнительный мер социальной поддержки таким лицам в данном случае является выполнение им трудовой функции педагогического работника государственного образовательного учреждения Санкт-Петербурга.

     Иное толкование правового регулирования, установленного главой 9 Закона указывало бы на дискриминационный подход в определении прав педагогических работников государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, выполняющих одинаковую трудовую функцию.

     Согласно справке № 276 от 05.04.2021, выданной Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе Колесникова Е.С. не является получателем денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления по Ленинградской области.

     Таким образом, суд приходит к выводу, что Колесникова Е.С. относится к категории граждан, в отношении которых установлены дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений – является педагогическим работником государственного образовательного учреждения ГБДОУ детский сад № 17 Петродворцового района Санкт-Петербурга, в связи с чем имеет право на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной ч. 6 ст. 45 Закона Санкт-Петербурга № 728-132 от 22.11.2011.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

     Исковые требования Колесниковой Е.С. удовлетворить.

      Признать за Колесниковой Е.С. в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» право на получение денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления в 2021 году.

     Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья