Решение по делу № 2-1248/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-1248/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 12 марта 2015 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.

при секретаре Филипповой Е.Е.,

с участием судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП РФ по Волгоградской области Степанцовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Степанцовой НВ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Степанцовой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование требований указав, что решением Центрального районного суда Волгограда по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворены исковые требования прокурора Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Boлгoгpaдa о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выраженное в неисполнении обязанностей но предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в признанном аварийным многоквартирном <адрес>, понуждении предоставить гражданам жилые помещения но договорам социального найма, равнозначные ранее занимаемым в <адрес>, признанном аварийном и подлежащим сносу. На основании исполнительных листов судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по <адрес> в отношении администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения - обязать администрацию Волгограда предоставить <данные изъяты> Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Администрации Волгограда по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> на основании ч.6,7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Представитель истца – администрации Волгограда в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Степанцова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» РФ в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

    В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выраженное в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма граждан, проживающих в признанном аварийным многоквартирном <адрес>, по изъятию жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, принадлежащих гражданам на праве собственности. Возложить на администрацию Волгограда обязанности предоставить Орлов ВЮ на состав семьи <данные изъяты>

На основании исполнительного листа судебным приставом - исполнителем МО по ОИП УФССП по <адрес> в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения – признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выраженное в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма граждан, проживающих в признанном аварийным многоквартирном <адрес>, по изъятию жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, принадлежащих гражданам на праве собственности. Возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить Орлову В.Ю. на состав семьи <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО и ОИП УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Основанием для вынесения постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Истец полагает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению по нижеследующим обстоятельствам.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № сформированы и утверждены списки граждан собственников и нанимателей, проживающих в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 204-п утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда па территории <адрес> в 2013- 2017 годах». В рамках указанной подпрограммы <адрес> включен в перечень расселяемого жилья.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены сроки переселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Срок переселения граждан, проживающих в <адрес>, определен в <данные изъяты>

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда» <данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данный момент администрацией Волгограда предприняты должные меры для исполнения исполнительного документа, что существенно снижает степень вины должника.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству на одну четверть, <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Степанцовой НВ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Администрации Волгограда по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий: О.Н.Дорошенко

Справка: Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2015 года.

Судья: