Решение от 23.06.2015 по делу № 2-591/2015 от 20.04.2015

                                                                                                  № 2-591/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новозыбков                                                                           23 июня 2015 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селивановой Н.В. к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», Следственному управлению Следственного комитета России по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», Следственному управлению Следственного комитета России по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме с учетом времени проживания в зоне отселения.

В обоснование заявленных требований Селиванова Н.В. указала, что с 16 сентября 1991 года по 23 августа 2000 года она постоянно проживала и была зарегистрирована в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого отнесена к зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС, и имела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, прибывших в указанную зону до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в ней. В связи с обучением в Брянской государственной сельскохозяйственной академии снялась с регистрационного учета в г.Новозыбкове и с 01 сентября 2000 года по 10 июля 2001 года проживала и была зарегистрирована в общежитии академии в <адрес>, территория которого не была подвержена радиоактивному загрязнению. С 05 сентября 2001 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в г.Новозыбкове Брянской области, работает в следственном управлении СК РФ по Брянской области в должности следователя Клинцовского межрайонного следственного отдела. Поскольку у нее имеется перерыв в регистрации и проживании на территории зоны отселения, связанный с обучением в сельскохозяйственной академии, ответчики предоставляют ей меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону отселения после 02 декабря 1995 года. В частности, ГКУ «ОСЗН» выплачивает ей компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в размере, установленном для граждан, прибывших в зону радиоактивного загрязнения после 02 декабря 1995 года, а следственный комитет предоставляет ей дополнительный отпуск за работу в зоне отселения продолжительностью 7 дней, нарушая тем самым её право. Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, право на выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение, а также на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере и продолжительностью, установленными для граждан, прибывших в зону радиоактивного загрязнения до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне.

Представитель государственного казенного учреждения «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» Кравцова Р.А. иск не признала, пояснив, что имеющийся перерыв в регистрации и проживании истицы по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения лишает Селиванову Н.В. права на предоставление ей мер социальной поддержки в размере, установленном для граждан, прибывших в зону радиоактивного загрязнения до 02 декабря 1995 года, и постоянно проживающих на территории указанной зоны. Просила в иске отказать.

Представитель Следственного управления Следственного комитета России по Брянской области Ляшенко Д.А. заявил о несогласии с исковыми требованиями ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения. Сослался на то, что СУ СК РФ по Брянской области предоставляет Селивановой Н.В. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с правом на отселение продолжительностью 7 календарных дней в строгом соответствии с законом «О ЧАЭС», как лицу, прибывшему в зону радиоактивного загрязнения после 02 декабря 1995 года, исходя из имеющегося у неё перерыва в регистрации и проживании в соответствующей зоне. Просил в иске отказать.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Холина Т.М. и Заболоцкая Е.М. показали, что в период с 11 июля по 04 сентября 2001 года Селиванова Н.В. постоянно проживала в <адрес> в <адрес>, принадлежащем её родителям.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, возражения представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец с 16 сентября 1991 года по 23 августа 2000 года постоянно проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения, и имела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, прибывших в указанную зону до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в ней.

С 24 августа 2000 года она снялась с регистрационного учета в г.Новозыбкове Брянской области, после чего с 01 сентября 2000 года по 10 июля 2001 года в связи с обучением в Брянской государственной сельскохозяйственной академии была зарегистрирована и фактически проживала в общежитии № по адресу: <адрес>.

В период с 11 июля 2001 года по 04 сентября 2001 года Селиванова Н.В. регистрации по месту жительства не имела, фактически проживая в г.Новозыбкове Брянской области.

Начиная с 05 сентября 2001 года истица зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в зоне отселения - в г.Новозыбкове Брянской области, работает в Клинцовском межрайонном следственном отделе СУ СК РФ по Брянской области с дислокацией в г.Клинцы, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства подтверждены данными паспорта истца (л.д.4), справкой №444, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области 21 января 2015 года (л.д.5), копией чернобыльского удостоверения (л.д.7), копией трудовой книжки (л.д.8-12), справкой №115-218-128-2015, выданной Следственным управлением Следственного комитета России по Брянской области 02 марта 2015 года (л.д.13), справкой, выданной 19 января 2015 года Брянской государственной сельскохозяйственной академией (л.д.14), справкой №3, выданной 20 января 2015 года Брянской государственной сельскохозяйственной академией (л.д.15), справкой №356, выданной ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» 12 марта 2015 года (л.д.16), справкой №3483, выданной ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» 26 марта 2015 года (л.д.17), справкой №115-218-172-2015, выданной Следственным управлением Следственного комитета России по Брянской области 13 марта 2015 года (л.д.18).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьи 18, 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения до их переселения в другие районы. Размер же предусмотренных законом мер социальной поддержки ставится в зависимость от времени проживания граждан в зоне радиационного загрязнения: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проживание Селивановой Н.В. на территории зоны радиоактивного загрязнения нельзя признать непрерывным, поскольку в период с 05 сентября 2000 года по 10 июля 2001 года она фактически проживала и имела регистрацию по месту жительства в населенном пункте, территория которого не признана подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, после чего вернулась для проживания в зону отселения.

     В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание, что изначально истица проживала в зоне отселения с 16 сентября 1991 года, указанное выше примечание к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к ней не применимо.

Изложенное позволяет отказать в удовлетворении рассматриваемых исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░