Решение по делу № 2-564/2023 (2-2793/2022;) от 23.11.2022

УИД 32RS0003-01-2022-002715-15

Дело № 2-564/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 21 марта 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

при секретаре Березиной М.В.,

с участием помощника прокурора Брянского района Семеновой Ю.Г.,

представителя ответчика Семченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Гарантия» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брянского района Брянской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц,обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Гарантия» (далее ООО «УК «Гарантия», указав, что по результатам проведенной проверки обращения Приваловой С.О. выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг в деятельности ООО «УК «Гарантия», осуществляющей деятельность на основании лицензии № от 08.04.2016г. на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Гарантия» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Вместе с тем, при обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате проведенной проверки выявлено, что на лестничной клетке 5 этажа подъезда № многоквартирного жилого дома имеются сухие следы залития поверхности штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен; ремонт кровельного покрытия над лестничной клеткой подъезда № не произведен, что привело к протеканию влаги в месте примыкания несущей стены подъезда к <адрес>; канализационная вытяжная труба, расположенная в коробе санитарного узла в <адрес> не выходит выше уровня кровли (видно небо), при осмотре со стороны дворового фасада установлено отсутствие канализационной вытяжной трубы над квартирой №.

По результатам проведенной проверки 15 июня 2022 года прокуратурой Брянского района, в адрес генерального директора ООО «УК «Гарантия» было вынесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, однако до настоящего времени требования прокурора н исполнены, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, указывая на то, что в части содержания общего имущества указанного многоквартирного дома ООО «УК «Гарантия» нарушены требования законодательства по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, истец просил суд обязать ООО «УК «Гарантия» выполнить комплекс работ, направленный на устранение протекания кровли многоквартирного жилого <адрес>, расположенного в <адрес> над лестничной клеткой подъезда №, которое является причиной образования влаги в <адрес>, устранить следы залития поверхности штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен на лестничной клетке 5 этажа подъезда №, выполнить работы по восстановлению канализационной вытяжной трубы над квартирой №.

В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Семенова Ю.Г. исковые требования, поддержала, ссылаясь, на изложенные в иске основания и просила об их удовлетворении. Не возражала против предоставления ответчику отсрочки на исполнение решения суда до благоприятных погодных условий, установив разумный срок (в пределах трех месяцев) на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «УК Гарантия» Семченко О.А. против удовлетворения исковых требований не возражала, не оспаривая установленные в ходе проверки фактические обстоятельства, ходатайствовала о предоставлении отсрочки на исполнение требований прокуратуры Брянского района Брянской области до благоприятных погодных условий для устранения причин образования протечки потолка подъезда № в МКД №.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц представители Новодарковичской сельской администрации, администрации Брянского района, Государственной жилищной инспекции Брянской области, Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, Привалова С.О. в судебное заедание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Установлено, что управление многоквартирным жилым домом № в <адрес>, на основании решения Государственной жилищной инспекции Брянской области о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области № от 30.10.2020 г. осуществляет ООО «УК «Гарантия», имеющее лицензию № от 08.04.2016 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать условия, перечисленные в указанном пункте.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных ПравительствомРоссийской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил).

Согласно п. 11(1) указанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - минимальный перечень).

В силу п. 7 минимального перечня к работам выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Данными правилами утвержден необходимый перечень работ по содержанию жилых домов, в том числе работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно- коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п.п.4.6.1., 4.6.1.2., 4.6.1.4., 4.6.1.9., 4.6.1.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить. Несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в силу вышеприведенных нормативных положений на ООО «УК «Гарантия», являющейся управляющей организацией, возложена обязанность по организация по обслуживанию многоквартирного жилого <адрес>, обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором надлежащего исправного состояния общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось стороной ответчика, что в нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «УК «Гарантия», были выявлены следующие нарушения: на лестничной клетке 5 этажа подъезда № многоквартирного жилого дома имеются сухие следы залития поверхности штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен; ремонт кровельного покрытия над лестничной клеткой подъезда № не произведен, что привело к протеканию влаги в месте примыкания несущей стены подъезда к <адрес>; канализационная вытяжная труба, расположенная в коробе санитарного узла в <адрес> не выходит выше уровня кровли (видно небо), при осмотре со стороны дворового фасада установлено отсутствие канализационной вытяжной трубы над квартирой №.

Указанное послужило основанием для направления прокурором Брянского района в адрес ООО «УК «Гарантия» представления от 15 июня 2022 года об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, указанные выше обстоятельства ответчиком не оспаривались, при этом судом установлено, что требования представления до настоящего времени не исполнены, работы, направленные на устранение протеканий кровли, разрушения в местах примыкания стен к потолку не выполнены, что ведет к образованию в том числе сырости и протечкам кровли, следы залития поверхности штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен не устранены, работы по восстановлению канализационной вытяжной трубы над квартирой № не выполнены.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем, в нарушение выше приведенных требований, положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств свидетельствующих о выполнении ООО «УК «Гарантия» в полном объеме работ направленных на устранение протекания кровли многоквартирного жилого <адрес>, расположенного в <адрес> над лестничной клеткой подъезда №, которое является причиной образования влаги в <адрес>, устранение следов залития поверхности штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен на лестничной клетке 5 этажа подъезда №, выполнение работ по восстановлению канализационной вытяжной трубы над квартирой №.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства суд полагает, что исковые требования прокурора Брянского района, подлежат удовлетворению, поскольку было установлено, что ответчиком не обеспечено в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором надлежащего исправного состояния общего имущества многоквартирного жилого дома, при этом обстоятельств, свидетельствующих о наличие оснований для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него обязанности, по делу не установлено.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание характер ремонтных работ, требующих определенные погодные условия, значительные временные затраты, суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него обязанностей до 01.07.2023 года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Гарантия» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарантия» в срок до 01 июля 2023 года выполнить комплекс работ, направленный на устранение протекания кровли многоквартирного жилого <адрес>, расположенного в <адрес> над лестничной клеткой подъезда №, которое является причиной образования влаги в <адрес>, устранить следы залития поверхности штукатурно-окрасочного слоя потолка и стен на лестничной клетке 5 этажа подъезда №, выполнить работы по восстановлению канализационной вытяжной трубы над квартирой №.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Савкина

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.