Решение по делу № 2-474/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-474/2020                                    ......

УИД ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» июня 2020 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Минеевой В.Н.,

с участием

представителя истца                 Кузьминой А.Н.,

представителя ответчика                 Коршуновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Рыбиной С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого помещения,

установил:

Рыбина С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что 27.09.2017 Рыбин Н.В. получил разрешение на реконструкцию принадлежащего ему жилого дома по адресу: ......, кадастровый номер №..., общей площадью ...... кв.м. На момент получения разрешения на строительство Рыбину Н.В. принадлежала ...... доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, другим собственником указанного жилого дома являлась В.., которой принадлежало также ...... доли в праве общей собственности.

Решением Фрунзенского районного суда от ... право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом было прекращено и с учетом определения от 18.01.2019 о разъяснении решения суда, на кадастровый учет был поставлен многоквартирный жилой дом, состоящий из двух квартир: квартира № №... площадью ...... кв.м., кадастровый номер №... - принадлежащая Рыбину Н.В., квартира № №... площадью ...... кв.м., кадастровый номер №... - принадлежащая В.

Рыбин Н.В. произвел реконструкцию путем строительства пристройки к жилому дому и возведения второго этажа, в результате чего квартира № №... на настоящий момент имеет общую площадь ...... кв.м., а общая площадь многоквартирного дома увеличилась с ...... кв.м до ...... кв.м.

23.12.2019 Рыбина С.В. обратилась в УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, компенсацию затрат понесенных на осуществление реконструкции - объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 408 026 руб.

23.01.2020 Рыбина С.В. получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № №..., в обосновании отказа указано, что Рыбина С.В. не предоставила документ, выданный уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. В тоже время, среди приложенных к заявлению документов, Рыбиной С.В. было приложено решение суда от 18.09.2019, которым фактически и введен в эксплуатацию жилой дом после реконструкции. Реконструкция жилого помещения направлена на фактическое улучшение жилищных условий семьи истца Рыбиной С.В. в целом.

Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить средства материнского (семейного) капитала Рыбиной С.В. по государственному сертификату на материнский капитал серии №... от 17.01.2014 на компенсацию затрат, понесенных на осуществление реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (квартиры, расположенной по адресу: ......, кадастровый номер №...

Истец Рыбина С.В., будучи извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.48), в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя. Ранее направляла заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.30).

Представитель истца – адвокат Кузьмина А.Н., действующая на основании ордера № №... от 17.03.2020 (л.д.29), на иске настаивала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что спорный жилой дом изначально принадлежал супругу истца – Рыбину Н.В. и другому собственнику – В. Дом имел 2 входа и собственники через решение суда от 06.08.2018 произвели его раздел. После раздела данный дом уже был зарегистрирован в органах Росреестра как многоквартирный (фактически 2-х квартирный). Далее стороной истца была произведена реконструкция квартиры Рыбина Н.В.: увеличена площадь 1 этажа и пристроен 2й этаж. Управление архитектуры администрации г.Владимира в официальном порядке не выдало документов, подтверждающих законность реконструкции, в связи с чем произведенная реконструкция и увеличение площади квартиры были узаконены через решение суда от 18.09.2019. Полагала, что отсутствие документа органа архитектурного надзора по реконструкции жилого помещения при наличии решения суда не должно ущемлять права истца на использование средств материнского капитала.

Представитель ответчика Коршунова Н.М., действующая на основании доверенности от 18.05.2020 № №... (л.д.51), возражала против иска по основаниям, указанным в уведомлении Управления Пенсионного фонда от 23.01.2020 об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС.

Определением суда от ... в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены несовершеннолетние Рыбин Н.Н. и Рыбина О.Н. в лице законного представителя Рыбиной С.В (л.д.38).

Третьи лица Рыбин Н.В., Рыбин Н.Н. и Рыбина О.Н. в лице законного представителя Рыбиной С.В., будучи извещены о времени и месте судебного заседания (л.д.46-47), в суд не явились, ходатайств и возражений не представили.

На основании частей 3,5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон №256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ).

Порядок и правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий установлены ст. 10 названного Федерального закона и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.1 ст. 10 данного Федерального закона часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ).

Аналогичный порядок направления средств материнского капитала и перечень необходимых документов для этого содержатся в п. п. 10(1) - 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Указанными Правилами предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных п. 10(1) данных Правил (п. 10(4)).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Рыбина С.В. является матерью двоих детей: Рыбина Н.Н., ... года рождения (л.д.52) и Рыбиной О.Н., ... года рождения (л.д.53).

С 20.11.2003 состоит в зарегистрированном браке с Рыбиным Н.В. (л.д.85).

В связи с рождением второго ребенка решением пенсионного органа истцу выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал в размере 429 408,50 руб. (л.д.19).

Решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от ... исковые требования Рыбина Н.В. были удовлетворены (л.д. 83-84). Постановлено: «......».

Определением суда от ... в связи с возникшими вопросами в регистрации права собственности Рыбина Н.В. и В. на отдельные жилые помещения было разъяснено указанное решение суда от ..., указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ...... кадастровый номер №..., является многоквартирным.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ......, на основании решения суда от ... и определения от ... был зарегистрирован в органах Росреестра с 05.04.2019 как многоквартирный (двухквартирный). По состоянию на 05.04.2019 право собственности на квартиру №№... в указанном доме было зарегистрировано за Рыбиным Н.В., общая площадь квартиры по данным регистрационных документов составляла ...... кв.м. (выписка ЕГРН л.д.55-58).

В период 2018-2019гг. Рыбин Н.В. производил работы по реконструкции принадлежащей ему квартиры в 2-х квартирном жилом доме.

30.07.2019 Рыбин Н.В. обратился в Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира с заявлением о выдаче разрешения на ввод после реконструкции квартиры №№... в жилом доме по адресу: ....... В выдаче указанного документа ему было отказано, в связи с чем он обратился с соответствующим иском в суд.

... решением Фрунзенского районного суда г.Владимира исковые требования Рыбина Н.В. были удовлетворены. Постановлено: «......».

Как усматривается из решения суда от ... и технического плана от 09.08.2019 (л.д.64-73) при реконструкции была увеличена площадь первого этажа за счет пристройки к жилому дому, состоящей из помещений в виде 4-х комнат и возведения второго этажа, состоящего из жилой комнаты.

Таким образом, общая площадь квартиры №№... в доме №№... по ул. ...... в результате реконструкции увеличилась с ...... кв.м. до ...... кв.м. Указанное увеличение площади квартиры №№... в связи с реконструкцией отражено и в решении суда от 18.09.2019.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что 13.11.2019 Рыбин Н.В. зарегистрировал право собственности на данную квартиру с учетом произведенной реконструкции, площадь составила ...... к.в.м (л.д.8).

Увеличение общей площади квартиры произошло более, чем на учетную норму площади жилого помещения, показатель которой в г.Владимире в соответствии с Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 N 164 "Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма" составляет 11,8 кв.м.

Земельный участок под рассматриваемым 2-х квартирным жилым домом принадлежит на ...... Рыбину Н.В. (свидетельство о государственной регистрации №... от 19.10.2004 – л.д.20).

09.12.2019 Рыбин Н.В. дал нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, реконструированное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, выданного на имя супруги - Рыбиной С.В., в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением долей и в сроки, установленные законодательством (л.д.13).

23.12.2019 истец (супруга Рыбина Н.В.) обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в размере 408 026 руб., приложив необходимые документы.

Решением ответчика от 23.01.2020 № №... в удовлетворении заявления было отказано по мотиву того, что отсутствует документ уполномоченного органа, подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь помещения реконструируемого объекта увеличивается (л.д.23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что квартира №№..., реконструкцию которой произвел супруг истца, представляет собой жилое помещение, расположенное в двухквартирном доме, имеет отдельный выход и не имеет помещений общего пользования с другой квартирой; проведенные работы по реконструкции жилого помещения привели к значительному увеличению жилой площади и улучшению жилищных условий семьи истца.

Работы по реконструкции признаны законными решением суда.

Формальное отсутствие документа Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира, подтверждающего проведение реконструкции, при наличии судебного решения по данному вопросу, не должны ущемлять права Рыбиной С.В. на использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий семьи.

Лицом, осуществившим реконструкцию является Рыбин Н.В. – супруг лица, получившего сертификат (Рыбиной С.В.), что соответствует пункту 10.4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

При таких обстоятельствах исковые требования Рыбиной С.В. подлежат удовлетворению на основании ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Соответственно Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) обязано направить средства материнского (семейного) капитала Рыбиной С.В. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... от 17.01.2014 на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого помещения по адресу: .......

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в возврат расходов по госпошлине.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рыбиной С.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала Рыбиной С.В. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... от 17.01.2014 на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого помещения по адресу: ......

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу Рыбиной С.В. государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья            подпись         К.Е. Афанасьева