Решение по делу № 5-30/2021 от 08.02.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                      19 апреля 2021 года

    Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва Бирилей Ч.Б., при секретаре ФИО4, с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Тувинской АССР, работающей в кафе <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 по <адрес> по Барун-Хемчикскому кожууну ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование возбуждения дела указано, что в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность физическое лицо ФИО1, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, МР 3.1./2.3.6.0190-20 «Рекомендаций по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых веществ продуктов и продовольственного сырья». Так, в кафе отсутствует место для обработки рук кожным антисептиком, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками. Умывальник для посетителей не обеспечен бесконтактными дозаторами для жидкого мыла и дозатором для обработки рук кожными антисептиками. В обеденном зале столы размещены без соблюдения дистанцирования в 2 метра, не проводится дезинфекция с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 ч. всех контактных поверхностей: дверных ручек, поверхностей столов, спинок стульев, имеются грязные следы на поверхностях, дверных ручках. Продавец ФИО1 осуществляет в кафе <данные изъяты> продажу в спецодежде, но без халата, с неправильно надетой маской, не закрывающей нос, также отпускает посетителей неправильно надетой маской и без перчаток. Общее санитарное состояние кафе на момент проведения административного расследования - неудовлетворительное: в зале для посетителей двери, полы имеют следы грязи. Физическим лицом ФИО1 не пройден предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу и профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Не выполнение санитарно-противоэпидемиологических требований является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.3.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, ФИО1 допущено нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

        В судебном заседании привлекаемое лицо – ФИО1, полностью признала свою вину, предоставив для приобщения к материалам дела справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, копии своего паспорта и паспорта своего сына, 2005 года рождения, и копии графика платежей по кредитным обязательствам перед Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по <адрес> в судебном заседании не принимали участия, о времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 Указа Главы Республики Тыва №113 от 4 мая 2020 г. (в ред. Указа Главы РТ от 30.12.2020 г. №311), лица, находящиеся на территории Республики Тыва, обязаны до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, марлевые маски, респираторы и иные заменяющие текстильные маски) на улице, при нахождении во всех видах городского транспорта общего пользования, пригородного, местного сообщения, включая такси, на территории объектов транспортной инфраструктуры (аэропортах, вокзалах, остановочных пунктах, в том числе автобусных остановках), при посещении организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг), торговли, аптечной сети, медицины, культуры, спорта и социальной сферы, в зданиях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, предприятий и иных общественных местах.

Указом Главы Республики Тыва от 06.04.2020 N 76а "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва" утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (далее – Правила).

    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

    Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

    Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

    30 мая 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 и Методические рекомендации МР 3.1.6.0190-20. "3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6 Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации", в соответствии с пунктами 2, 3,5,6, 7 и 11 которых:

- персонал обеспечивается запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

- при входе на объект организуются места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- размещение столов в предприятиях общественного питания должно осуществляться с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 метров;

- умывальники для мытья рук оборудуются с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования;

- проводится ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

- рабочие помещения проветриваются (при возможности) каждые 2 часа.

В соответствии с пунктом 13.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения...

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 по <адрес> по Барун-Хемчикскому кожууну ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 по <адрес> по Барун-Хемчикскому кожууну ФИО5 в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность физическое лицо ФИО1, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, МР 3.1./2.3.6.0190-20 «Рекомендаций по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых веществ продуктов и продовольственного сырья». Так, в кафе отсутствует место для обработки рук кожным антисептиком, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками. Умывальник для посетителей не обеспечен бесконтактными дозаторами для жидкого мыла и дозатором для обработки рук кожными антисептиками. В обеденном зале столы размещены без соблюдения дистанцирования в 2 метра, не проводится дезинфекция с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 ч. всех контактных поверхностей: дверных ручек, поверхностей столов, спинок стульев, имеются грязные следы на поверхностях, дверных ручках. Продавец ФИО1 осуществляет в кафе <данные изъяты> продажу в спецодежде, но без халата, с неправильно надетой маской, не закрывающей нос, также отпускает посетителей неправильно надетой маской и без перчаток. Общее санитарное состояние кафе на момент проведения административного расследования - неудовлетворительное: в зале для посетителей двери, полы имеют следы грязи. Физическим лицом ФИО1 не пройден предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу и профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Невыполнение санитарно-противоэпидемиологических требований является нарушением ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.3.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, ФИО1 допущено нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении физического лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Из письменного объяснения ФИО1 следует, что в кафе <данные изъяты> она работает с 25 декабря 2020 года. Открыла кафе из-за трудного финансового положения, а именно наличия 4 кредитов. Также имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Просит рассмотреть дело смягчающе. Вину признает полностью.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

    В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

    Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 13 своего Постановления от 24.10.06 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

    Как следует из объяснения ФИО1 она осуществляет в кафе деятельность, связанную с извлечением прибыли, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла именно в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность, связанную с организацией питания населения.

    Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фототаблицей, объяснением ФИО1.

Представленные материалы составлены в установленном порядке, оснований сомневаться в содержащихся сведениях, у суда нет.

Совокупность материалов подтверждает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений.

    Суд, назначая наказание ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усмотрел, и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, связанного с предпринимательской деятельностью, ввиду того, что деятельность была направлена на систематическое получение прибыли, хотя ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке, его последствия и тяжесть, наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить административное наказание по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, в целях пресечения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

    п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Тыва, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, то есть до 19 июля 2021 года.

    В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья                                                                                                      Бирилей Ч.Б.