Решение по делу № 2-7974/2016 от 20.04.2016

Дело № 2-7974/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Баженовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «06» июня 2016 года, дело по иску Яцкив М.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», о присвоении звания «Ветеран труда», и

УСТАНОВИЛ:

Яцкив М.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми (далее по тексту Министерство) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» с ** ** ** года, о взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом Министерства от ** ** ** №... Яцкив М.И. было отказано в присвоения звания «Ветеран труда» по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Истец считает, что отказ Министерства в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара».

В судебное заседание Яцкив М.И. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Министерства в суд не явился, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Центра Жолудь С.С., действующий по доверенности, высказал позицию третьего лица со ссылкой на письменный отзыв.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Яцкив М.И., ** ** ** года рождения, является получателем пенсии по старости.

Приказом Центрального банка Российской Федерации от ** ** ** №... Яцкив М.И. награждена ... за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела в Российской Федерации, а также в связи со 155-летием Центрального банка Российской Федерации.

** ** ** Яцкив М.И. обратилась в адрес Центра с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства от ** ** ** №... Яцкив М.И. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года, по мотиву представления ею документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 Министерство труда и социальной защиты Республики Коми рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»), которое оформляется приказом Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» или приказом Министерства об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», издаваемым в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Министерства.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В силу пункта 6 Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

Согласно абз. 4 пп. 1 п. 6 Положения, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

В пункте 5 Приложения № 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

На основании ст.3 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет иные функции.

В силу п. 11 ст. 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ Банк России осуществляет, в частности, все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России, по поручению Правительства Российской Федерации.

Положениями ст.7 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ установлено, что Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Согласно Положению о ведомственных наградах Банка России от 27 апреля 2010 года № 358-П. Почетная грамота Банка России является ведомственной наградой.

Согласно пп. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 03.12.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, установлено, что Яцкив М.И. награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, то суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с Министерства в пользу истца необходимо взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в виде приказа от ** ** ** №..., которым Яцкив М.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за Яцкив М.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Коми присвоить Яцкив М.И. звание «Ветеран труда» с ** ** **.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Яцкив М.И. расходы по оплате госпошлины в сумме ... (...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Т.А. Веселкова    

Мотивированное решение составлено