Решение по делу № 2а-5455/2019 от 12.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар                            ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И. Н.

при секретаре Черкашиной И. В.

с участием:

административного истца Горбачева В.В.,

представителя административного истца Горбачева В.В. – Тарасенко А.Н. (доверенность 23АА9009458 от 13.03.2019 года),

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – Прилюк Е.И. (доверенность № 517/01 от 15.02.2019 года),

представителя заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар – Богданцова Б.В. (доверенность № 17265/29 от 24.12.2018 года),

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Горбачева В. В.ча к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Горбачев В.В. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе муниципальной услуги в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1341 кв.м.; признании недействительным отказа администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении в собственность Горбачеву В.В. за плату земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме № 1783/26 от 01.02.2019 года, как несоответствующее Земельному кодексу РФ; обязании администрации муниципального образования город Краснодар в месячный срок с даты вступления в законную силу подготовить и направить в адрес Горбачева В.В. подписанный проект договора купли – продажи земельного участка площадью 1341 кв.м., с кадастровым номером №.

Представитель административного истца – Тарасенко А.Н., в судебном заседании поддержала административные исковые требования. Пояснила, что административный истец согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1341 кв.м. Административному истцу выдано разрешение на строительство № № администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома, площадью застройки 403,30 кв.м., в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за Горбачевым В.В. на жилой дом, с кадастровым номером: №, площадью 732,4 кв.м., состоящий из трех этажей, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимостью № (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который Горбачев В. В. и просил у административного ответчика предоставить ему на праве собственности. Администрация муниципального образования город Краснодар предоставляет муниципальную услугу через департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Желая получить за плату право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, административный истец обратился с заявлением о предоставлении за плату земельного участка на территории муниципального образования город Краснодар на основании договора купли – продажи, приложив необходимый пакет документов, подав их через МКУ «МФЦ». Однако письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 01.02.2019 года № 1783/26 административному истцу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов. Административный истец полагает, что данным отказом нарушено его исключительное право на приобретение земельного участка в собственность и право на надлежащее оформление прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий Горбачеву В. В. на праве собственности, с целью соблюдения действующего законодательства о формах платы за использование земли.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – Прилюк Е.И., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога), сведения предоставлены департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28.01.2019 года № 29/627-1.

Представитель заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар – Богданцова Б.В., также возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал изложенную позицию административного ответчика, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.

На основании ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Общий порядок предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов гражданам и юридическим лицам определен в статье 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ при поступлении заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с приложением необходимых документов, предусмотренных Земельным кодексом РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

Осуществляет подготовку проектов договора купли – продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

Принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Указанными нормами установлен порядок рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка либо отказе в предоставлении и направления этого решения заявителю.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным ответчиком и заинтересованным лицом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, сведения, изложенные в письме департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28.01.2019 года № 29/627-1, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Административным ответчиком предоставлены сведения ИСОГД (письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2019 года № 10094/29), из которых не следует, факт подтверждения, того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Более того, административный ответчик и заинтересованное лицо затруднились пояснить на основании каких документов, нормативных актов, или иных подзаконных актов, заявленные сведения внесены в письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28.01.2019 года № 29/627-1.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 1, 39.1, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          Административное исковое заявление Горбачева В. В.ча к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности – удовлетворить.

         Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении в собственность Горбачеву В. В.чу за плату земельного участка площадью 1341 кв.м., с кадастровым номером №, выраженный в письме № 1783/26 от 01.02.2019 года, как не соответствующий Земельному кодексу РФ;

         Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес Горбачева В. В.ча подписанный проект договора купли – продажи земельного участка, площадью 1341 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                    И.Н. Кантимир