Решение по делу № 2-2245/2018 от 21.05.2018

гр. дело № 2-2245/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» октября 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Шелудченковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипулько Риммы Михайловны к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании решения от 31.01.2018 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную ФЗ от 07.11.2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной компенсации,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Шипулько Р.М., являющаяся матерью умершего военнослужащего подполковника ФИО1, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № г. Бийска Алтайского края, обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании решения от 31.01.2018 об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную ФЗ от 07.11.2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной компенсации с момента смерти сына, т.е. 06.09.2015 (л.д. 84-85).

В обоснование заявленных требований указала о смерти ее сына при исполнении обязанностей военной службы, а поскольку сама Шипулько Р.М., является инвалидом и нетрудоспособной, то она 05.12.2017 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную ФЗ от 07.11.2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Однако, сообщением от 31.01.2018 (исх. №10/1/26 в дополнение к исх. от 22.12.2017) военным комиссариатом истцу было отказано в праве на получение ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на формулировку, изложенную в заключении ВВК №10/2/1223 дп от 08.04.2016.

Поэтому, полагая свои права нарушенными Шипулько Р.М. обратилась в суд.

Истец Шипулько Р.М., надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявлен е с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца на основании ордера адвокат Ермакова И.А. заявленные требования своим доверителем поддержала, просила их удовлетворить, изложила правовые основания. В обоснование своей позиции указала на вступившее в силу решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27.09.2016, которым удовлетворены требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», обращавшейся с иском в интересах своих несовершеннолетних детей

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности Горяинова И.В., представляющая интересы ответчика, возражала против удовлетворения иска, стороной представлены письменные возражения. Представитель ответчика не оспаривала наличие письменного обращения истца за назначением ежемесячной денежной компенсации, сообщила о наличии письменного ответа.

При этом сторона ответчика не оспаривала обстоятельства смерти военнослужащего в период военной службы.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области по доверенности Хованская Н.Н., представляющая интересы 3-го лица, полагала возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав присутствующих лиц, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в звании подполковника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке войсковой части № № 3333 от 24.12.2015 подполковник ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, при обстоятельствах - в период нахождения в командировке в пути следования в пункт постоянной дислокации (г. Бийск)) был госпитализирован в № военный госпиталь (г. Новосибирск), где скончался по причине <данные изъяты>. С военной службы уволен приказом командира в/ч № от 23.09.2015 № 87.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № №87 от 23.09.2015 подполковник ФИО1 командир зенитного ракетного дивизиона войсковой части №, умерший ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из заключения по материалам административного расследования от 04.12.2015 следует, что подполковник ФИО1 умер в связи с болезнью, смерть военнослужащего связана с исполнением обязанностей военной службы. В факте смерти подполковника ФИО1 отсутствует объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 124 УК РФ.

Постановлением дознавателя войсковой части № от 04.12.2015 отказано в возбуждении уголовного дела по факту смерти военнослужащего, предусмотренного ч. 2 ст. 124 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в отношении медицинского персонала 425 ВГ.

Из медицинской характеристики врио начальника медицинской службы войсковой части № следует, что подполковник ФИО1 находился под медицинским наблюдением в войсковой части № с 01.08.2001 по 06.09.2015.

За время прохождения военной службы обращался в медицинские учреждения в следующие периоды: с 06.01.2015 по 16.01.2015 находился под наблюдением в ЦГБ города Бийска; 2.04.2015 - <данные изъяты>; 21.05.2015 - <данные изъяты>; 08.06.2015 - <данные изъяты>; с 02.09.2015 по 06.09.2015 находился на стационарном лечении в ФГКУ «425 ВГ» МО РФ г. Новосибирска с диагнозом: <данные изъяты>

Заключением военно-врачебной комиссии отдела (г. Новосибирск) филиал № 3 ФГКУ «Главный" центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации № 10/2/1223дп от 08.04.20 16 заболевание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - «<данные изъяты> - «Заболевание получено в период военной службы».

23.03.2016 ФИО2, являющаяся супругой военнослужащего ФИО1, обратилась с заявлением в Центр социального обеспечения военного комиссариата Алтайского края о назначении ежемесячной денежной компенсации в интересах своих несовершеннолетних детей, в связи со смертью ФИО1, но ей было в этом отказано.

Вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27.09.2016, были установлены вышеуказанные обстоятельства, которые в силу норм ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь, а также удовлетворены требования ФИО2, действовавшей в интересах своих несовершеннолетних детей, к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 3 ст. ФЗ от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При этом истец по настоящему иску Шипулько Р.М., являющаяся матерью умершего военнослужащего подполковника ФИО1, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № г. Бийска Алтайского края, не была участником производства в суде по вышеуказанному делу.

Шипулько Р.М., являясь инвалидом и нетрудоспособной, 05.12.2017 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ от 07.11.2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Однако, сообщением от 31.01.2018 (исх. №10/1/26 в дополнение к исх. от 22.12.2017) военным комиссариатом истцу было отказано в праве на получение ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на формулировку, изложенную в заключении ВВК №10/2/1223 дп от 08.04.2016 (л.д. 23-24, 28).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 указанного Федерального закона каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №142 были утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 2 указанных Правил устанавливается, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации для лиц, получающих пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно пункту 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и документы перечисленные в указанном пункте.

Согласно пункту 18 указанных Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Как следует из материалов дела, из справки ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» (л.д. 115), копии пенсионного удостоверения №049201 (л.д. 86), и справки УПФР в Острогожском районе Воронежской области (л.д. 96), Шипулько Р.М. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в УПФР в Острогожском районе Воронежской области. В центре социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» пенсия истице не назначалась и не выплачивалась.

Таким образом, назначение ежемесячной денежной компенсации для Шипулько Р.М. осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, а не заявленным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», поскольку комиссариат не производит истцу выплату пенсионного обеспечения.

В связи с чем, заявленный стороной истца ответчик ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по заявленным правоотношениям не является надлежащим, поэтому исковые требования к нему не подлежат удовлетворению. При этом сама истец имеет право реализовать свои права в установленном законодательном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Исковые требования Шипулько Риммы Михайловны к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании решения от 31.01.2018 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную ФЗ от 07.11.2011 года №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: 18.10.2018