Решение по делу № 5-119/2021 от 23.04.2021

                         Дело в„– 5-119/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2021 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области (г.Ржев Тверской области, ул.Кирова, д.2) Мирошниченко Ю.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Шаврова С. В.,

У С Т А Н О В И Л :

Начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» Костиным В.М. представлен в Ржевский городской суд Тверской области на рассмотрение протокол № от 13 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Шаврова С.В., а также приложенные к нему материалы.

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как разъясняется в абз. 7 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение судье выносится должностным лицом административного органа только по результатам рассмотрения дела и только в случае если должностное лицо придет к выводу о том, что лицу, в отношении которого составлен протокол, должно быть назначено наказание такого вида, которое не может быть назначено лицом, рассматривающим дело.

В материалах дела определения о передаче дела на рассмотрение в суд не имеется.

В протоколе № от 13.03.2021 года имеется только отметка должностного лица административного органа – и.о. начальника полиции по ООП МО МВД России «Ржевский» Прокофьева Д.В. о передаче дела на рассмотрение судье.

К материалам дела заявления потерпевшей ФИО о привлечении к ответственности Шаврова С.В. не представлено.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 24.07.2020 года. В нарушении положений ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений о получении копии данного определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его ознакомлении с данным определением.

В представленном протоколе № от 13.03.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Шаврова С.В., сведений о потерпевшем, а также о свидетелях происшедшего конфликта не указано, однако к протоколу приложены объяснения потерпевшей ФИО, свидетелей ФИО1, ФИО2, объяснения ФИО1 данные ею в рамках КУСП по УПК РФ приложены в копии, более того, не заверенной надлежащим образом, тогда как объяснения должны быть в оригинале, и взяты в рамках административного дела, в связи с чем, данные объяснения не могут быть приняты во внимание судьей в качестве доказательства при рассмотрении дела.

Кроме того, к протоколу приложена расписка о разъяснении прав по КоАП РФ свидетелю ФИО3, однако объяснений свидетеля не представлено.

В протоколе об административном правонарушении в качестве приложения не указаны документы, которые представлены в суд к данному протоколу.

В представленном протоколе об административном правонарушении № от 13.03.2021 года в описании события административного правонарушения не указано кем была причинена физическая боль ФИО

Таким образом, в описании события правонарушения имеются неточности.

Кроме того, в протоколе указано, что у ФИО согласно заключению эксперта № 433 от 15.07.2020 года телесных повреждений не обнаружено, при этом из протокола не следует, что физическую боль, которую испытала ФИО явилась следствием действий Шаврова С.В., а ссылка в протоколе на заключение эксперта № 433 от 15.07.2020 года является нарушением закона, так как данное заключение было проведено экспертом в рамках материала проверки КУСП – № от 14.07.2020 года, а потому не может быть допустимым доказательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Сведений об исполнении должностным лицом, производящим административное расследование, вышеназванных требований закона в материалах дела не имеется.

Данных о надлежащем ознакомлении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении его с выводами эксперта, возможности принести замечания, выразить согласие или несогласие в материалах дела не имеется, данное обстоятельство расценивается как нарушение прав вышеуказанного лица.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы дела об административном правонарушении имеют существенные недостатки, представлены неполно и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Эти обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, являются основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Изложенное свидетельствует о том, что материалы дела об административном правонарушении имеют существенные недостатки.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные нарушения норм действующего административного законодательства являются существенными и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении судьей.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № от 13.03.2021 года подлежит возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № от 13.03.2021 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шаврова С. В. возвратить в МО МВД России «Ржевский» для устранения недостатков.

РЎСѓРґСЊСЏ                                 Р®.РЎ. Мирошниченко