Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2013 (2-5567/2012;) ~ М-5802/2012 от 20.12.2012

Дело № 2-302(2013)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего федерального судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием представителя истца Лычковской Н.П., действующей на основании доверенности,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова Д.Г. к Администрации г.Ачинска об установлении тождественности земельного участка, обязании совершить действия, направленные на заключение договора аренды,

У С Т А Н О В И Л :

Третьяков Д.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Ачинска об установлении тождественности земельного участка, просил обязать Администрацию города Ачинска совершить действия, направленные на заключение с ним договора аренды земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что в 2011г. он обратился в Администрацию города с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства здания торгового назначения. 08.06.2011г. архитектурно-планировочной комиссией согласована возможность предоставления истцу земельного участка площадью 800 кв.м. для строительства нежилого здания торгового назначения по адресу: г.Ачинск, при условии предоставления согласований органов контроля и надзора, а также опубликования в СМИ. в «Ачинской газете» была опубликована информация о предоставлении вышеназванного участка в аренду. В течение месяца дополнительных заявлений по данному участку не поступило. Заявка истца оказалась единственной. 15.08.2011 г. истцу выдан акт выбора и обследования земельного участка, им было получено экспертное заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка, технические условия на проектирование, подключение объекта капитального строительства к инженерным сетям МУП «АКС», согласованы генеральный план, объемно-планировочное решение эскизного проекта. Далее истец обратился с межевую организацию, где при выполнении землеустроительных работ специалисты межевой организации посчитали правильным указать адрес земельного участка вместо «г.Ачинск, Юго-Восточный район, юго-восточнее дома №» - «г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 16 метрах на юго-запад от жилого дома № ». Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, после чего истец обратился в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Истцу было отказано, так как адрес земельного участка, указанный в акте выбора не соответствует адресу, указанному в кадастровом паспорте земельного участка. В «Ачинской газете» была опубликована информация о признании недействительной ранее опубликованной информации о предоставлении в аренду вышеназванного участка. Истец считает, что, несмотря на разночтение адресов в документах, в ином, кроме как отмеченном в выкопировке плана города месте, учитывая расположение близлежащих домов, отвести земельный участок не представляется возможным, т.е. имеет место техническая ошибка при указании адреса земельного участка. В связи с тем, что истцом понесены значительные материальные затраты при получении согласований и на межевание, просит обязать ответчика совершить действия, направленные на заключение договора аренды (л.д.3-4, 58).

В судебное заседание истец Третьяков Д.Г., будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии истца, с участием представителя по доверенности (л.д.57).

Представитель истца Лычковская Н.П., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.47), поддержала заявленные истцом требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.Ачинска Белокриницкая И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2013г. № 01-17-015 сроком действия до 31.12.2013г., будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в поступившем в суд отзыве возражений по иску не представила, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации г.Ачинска по материалам дела (л.д.55 ).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Третьякова Д.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться указанными с ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется органами местного самоуправления путем выбора земельного участка, выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета, принятие решения о предоставление земельного участка для строительства. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договоров аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Судом установлено, что на заседании архитектурно-планировочной комиссии при Администрации г.Ачинска согласована возможность предоставления земельного участка Третьякову Д.Г. для строительства нежилого здания торгового назначения для бытовых услуг населения по адресу: г.Ачинск, ЮВР, юго-восточнее дома гаража №, при условии предоставления согласований органов контроля и надзора, опубликования в СМИ (л.д. 6). В Ачинской газете до сведения граждан доведена информация о предоставлении данного участка в аренду (л.д.7). После опубликования данной информации дополнительных заявлений от граждан не поступало (л.д.8). Аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером не объявлялся и не проводился (л.д.60).

По заявлению Третьякова Д.Г. ООО «Ориентир» проведено межевание, составлен межевой план. В данном межевом плане адрес земельного участка указан: Красноярский край, г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 16 метрах на юго-запад от жилого дома № (л.д..11). В акте выбора и обследования земельного участка от 15.03.2011г. адрес указан : г.Ачинск, Юго-Восточный район, юго-восточнее дома № (л.д.9). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер (л.д.22). Как следует из пояснительной записки к заключению по выбору земельного участка, составленной Главным архитектором города, согласно генеральному плану города Ачинска, утвержденному Ачинским городским Советом депутатов от 14.10.2005 г. № 7-29-р, земельный участок расположен на территории многоэтажной жилой застройки. На данном земельном участке в перспективе другого строительства не планируется, кроме нежилого здания торгового назначения (л.д.10). Распоряжением Администрации г.Ачинска № 0794-р от 14.03.2012г. предварительно согласовано Третьякову Д.Г. место размещения нежилого здания торгового назначения по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 16 м на юго-запад от жилого дома №, то есть место размещения указано в соответствии с межевым планом (л.д.46). То обстоятельство, что в решении архитектурно-планировочной комиссии от 08 июня 2011г. допущена техническая ошибка в указании адреса земельного участка (вместо юго-западнее указано юго-восточнее), подтвердил Главный архитектор города Ачинска в письменной информации, направленной в адрес Председателя комитета по управлению муниципальным имуществом (л.д.50), а также в заключении Главного архитектора, выданного Третьякову Д.Г. (л.д.39-40). В связи с тем, что такая же техническая ошибка допущена при публикации в «Ачинской газете», в том же печатном издании 29.08.2012 г. размещена информация о допущенной технической ошибке (л.д.24). В подтверждение доводов об идентичности земельных участков истцом в судебное заседание представлена справка, составленная директором ООО «Атлас». Из содержания данного документа следует, что земельный участок с кадастровым номером, сформированный по межевому плану с регистрационным номером от 31 января 2012 г. идентичен земельному участку, указанному в выписке из протокола № 8 заседания Архитектурно-планировочной комиссии при Администрации г.Ачинска о согласовании возможности предоставления земельного участка для строительства нежилого здания торгового назначения. Разночтение в адресе является технической ошибкой, допущенной Администрацией города Ачинска, которая должна быть устранена путем изменения адреса в протоколе и публикации в газете (л.д.61-62).

Учитывая то обстоятельство, что истцом, как единственным лицом, подавшим заявку на участие в аукционе, выполнены все требования законодательства, соблюдена процедура, предшествующая заключению договора аренды, у ответчика отсутствуют основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка с Третьяковым Д.Г.

Таким образом, требования истца об установлении идентичности земельных участков и понуждении ответчика к совершению действий, направленных на заключение договора аренды, а именно к изданию распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Третьякова Д.Г. удовлетворить.

Установить, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Ачинск Юго-Восточный район, юго-восточнее дома № и земельный участок по адресу: г.Ачинск, Юго-Восточный район, в 16 м на юго-запад от жилого дома №, является одним и тем же земельным участком.

Обязать Администрацию г.Ачинска совершить действия, направленные на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером с Третьяковым Д.Г. а именно издать распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду Третьякову Д.Г..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.Ю.Кушнарева