Решение по делу № 2-1960/2022 от 05.07.2022

...

УИД: 89RS0005-01-2022-003108-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 г.                                   город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора города Ноябрьска Ребриной В.А,

представителя ответчика Казаковой Э.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1960/2022 по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Переработка" о признании бездействий незаконными и возложении обязанности зарегистрировать плавучее средство,

установил:

Новоуренгойский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Переработка» (далее - ООО «Газпром Переработка») о признании бездействий незаконными и возложении обязанности зарегистрировать плавучее средство.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе анализа состояния законности в сфере внутреннего водного транспорта установлен факт государственной регистрации органами технического надзора плавучего средства – вездехода на воздушной подушке «Арктика 2Д», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер ... принадлежащего Управлению по транспортировке жидких углеводородов филиала ООО «Газпром Переработка» в отсутствие установленных законом оснований.

Помощник прокурора города Ноябрьска Ребрина В.А, действующая на основании поручения, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Газпром Переработка» Казакова Э.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что вездеход ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный учет в соответствии с требованиями закона, действующего на момент его регистрации, Правила № 1507 содержат исчерпывающий перечень оснований для снятия техники с государственного учета, поэтому требования прокурора незаконны и неисполнимы. Дополнительно пояснила, что последнее освидетельствование технического осмотра вездехода было в ... году, вездеход юридическим лицом фактически не используется, поскольку переправа осуществляется на договорной основе с ООО «Ямбургтранссервис».

Третье лицо Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЯНАО направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменные возражения, в которых полагали заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанный вездеход состоит на учете в технадзоре, который был зарегистрирован в соответствии с ГОСТом Р 50943-96, утратившим в настоящее время силу, поэтому воздушная подушка не подлежит учету в органах гостехнадзора.

Представитель третьего лица – Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на судебную защиту.

Конституцией Российской Федерации в статьях 20, 41, 42 закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В свою очередь охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности отнесена к важнейшей функции государства.

Основным принципом обеспечения безопасности в Российской Федерации, в силу требований статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», в числе прочего, является приоритет предупредительных мер.

Из материалов дела следует, что Управлению по транспортировке жидких углеводородов филиала ООО «Газпром Переработка» принадлежит на праве собственности самоходная машина - вездеход на воздушной подушке «Арктика 2Д», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер ... и паспортом самоходной машины и других видов техники серии №

Право собственности ответчика на вездеход зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьской городской инспекцией Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. ...).

Требования к транспортным средствам, регистрируемым органами гостехнадзора, регулируются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796.

Модель амфибийного вездехода на воздушной подушке «Арктика», предназначенного для передвижения, как по суше, так и по воде, разрабатывалась и строилась в соответствии с ГОСТ Р 50943-96 для снегоболотоходных машин. По указанному ГОСТ Р 50943-96 вездеходы на воздушной подушке "Арктика" выпускались до ... года с регистрацией в органах гостехнадзора.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действовавшего на момент регистрации воздушной подушки «Арктика» и утратившего силу с 1 января 2021 г., органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляли государственную регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Судом установлено, что принадлежащая ООО «Газпром Переработка» техника является вездеходом на воздушной подушке «Арктика», что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

Действующее законодательство не содержит понятия вездеход на воздушной подушке. В то же время, дефиниция понятия «судно на воздушной подушке» приведено в ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33, согласно которому под судном на воздушной подушке понимается судно, у которого вся масса или значительная ее часть на ходу или без хода поддерживается над водой (грунтом, льдом и т.д.) силами избыточного давления воздуха, постоянно нагнетаемого под днище в полость, называемую воздушной подушкой.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» содержит требования к судам на воздушной подушке, в части обеспечения безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

По Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1, суда пассажирские на воздушной подушке речные относятся к категории «суда речные пассажирские» (код 310.30.11.21.120 Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ), принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст, или «суда пассажирские смешанного плавания «река-море» (код ОКОФ 310.30.11.21.130).

Приведенные нормативно-правовые акты регламентируют деятельность судов на воздушной подушке и дают им полное понятие как объекта.

Между тем из технического условия на вездеход на воздушной подушке «Арктика 2Д», следует, что данное транспортное средство имеет согласно техническим характеристикам эксплуатационную скорость 100 км/ч.

Таким образом, вездеход на воздушной подушке «Арктика 2Д» по своим техническим характеристикам не подлежит учету в органах гостехнадзора.

Более того, какие-либо нормативные правовые акты, регулирующие проведение технического осмотра судов на воздушной подушке органами, осуществляющими государственный технический надзор за самоходными машинами и другими видами техники, а также стандарты, для целей государственного технического надзора в отношении воздушной подушки «Арктика», отсутствуют.

При данных обстоятельствах, учитывая, что органы гостехнадзора в отношении воздушных подушек «Арктика», не являющихся предметом ведения последних, и используемых в коммерческих целях, соответствующими полномочиями не наделены, спорное плавучее сооружение не может являться объектом надзора указанного органа.

Кроме того, регистрация воздушной подушки «Арктика» в качестве самоходной машины (вездеход на воздушной подушке) органом гостехнадзора, которую в силу положений федерального законодательства следует считать необоснованной, существенно отражается на безопасности эксплуатации последней ввиду того, что организацию государственной регистрации, надзор за безопасной эксплуатацией судов, а также технический надзор и классификацию судов, в том числе построенных или оборудованных для перевозки грузов и пассажиров, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, наделённый функциями по контролю и надзору в сфере транспорта и органы технического надзора и классификации судов Российской Федерации, соответственно.

Статьи 16, 17, 19, 21, 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации устанавливают, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов.

Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 Устава ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» целями Администрации является государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, реестре арендованных иностранных судов, реестре строящихся судов.

Изложенное выше свидетельствует, что принадлежащий ответчику амфибийный вездеход на воздушной подушке «Арктика 2Д» (с учетом его технических характеристик) не относится ни к одному из типов самоходных машин, подлежащих учету в органах гостехнадзора, в связи с чем исковые требования о необходимости регистрации вездехода на воздушной подушке в Государственном судовом реестре является законным и обоснованным.

Доводы ответчика о регистрации вездехода в соответствии с правилами действующими на дату его регистрации, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку в ином случае техническое освидетельствование судна будет невозможным, что указывает на отсутствие условий его безопасной эксплуатации.

Неиспользование вездехода обществом не свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку в настоящее время ООО «Газпром Переработка» является собственником указанного речного судна, в силу чего обязано соблюдать действующее законодательство, регламентирующее порядок регистрации такого средства.

Более того, Службой технадзора ЯНАО в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости снять воздушную подушку «Арктика» с учета в органах гостехнадзора, которое юридическим лицом оставлено без внимания. До настоящего времени вездеход состоит на учете в гостехнадзоре, никаких мер, как по прекращению права собственности в связи с неиспользованием речного судна, так и самостоятельного обращения в суд с требованиями о снятии его с регистрационного учета, ввиду закрепленного в пункте 49 Постановления № 1507 исчерпывающего перечня случаев снятия техники с государственного учета, ответчиком не принято, что указывает на бездействие ООО «Газпром переработка» в непринятии мер по снятию плавучего средства с учета.

Учитывая изложенное, требования Новоуренгойского транспортного прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры от судебных расходов по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределённого круга лиц освобождены, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере ... руб., подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новоуренгойского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Газпром Переработка» (ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по снятию плавучего средства – вездехода на воздушной подушке «Арктика 2Д», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер ..., с государственного учета в органе гостехнадзора и надлежащей государственной регистрации в Государственном судовом реестре, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром Переработка» (ОГРН №) осуществить перерегистрацию в Государственном судовом реестре плавучего средства – вездехода на воздушной подушке «Арктика 2Д», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер ..., сняв его с государственного учета в Ноябрьской городской инспекции Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром Переработка» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере ... руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционных жалоб, представления через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 г.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1960/2022