Решение по делу № 2-710/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-710/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                           13 сентября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истца Мишиной Н.Г.,

представителя ответчика Юртаевой Н.М., действующей по доверенности

от 30 августа 2018 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Мишина обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

07 февраля 2018 года она подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) от 15 августа 2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в льготный стаж не были включены периоды работы в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Лунинская РБ» с 26 февраля 1999 года по 26 апреля 1999 года, с 14 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 01 ноября 2016 года по 29 ноября 2016 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным.

Просила суд отменить решение об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1999 года по 26 апреля 1999 года в льготном исчислении, с 14 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 01 ноября 2016 года по 29 ноября 2016 года в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты возникновения права, то есть с 07 февраля 2018 года.

В судебном заседании истица Мишина Н.Г. исковые требования поддержала, просила о льготном исчислении спорного периода из расчета один год за один год три месяца за работу в сельской местности при смешанном стаже. Указала, что в период с 24 сентября 1998 года по 24 октября 1998 года был издан приказ о направлении ее на курсы повышения квалификации, но фактически на курсах она не обучалась, а продолжала выполнять свои трудовые функции по месту работы.

Представитель ответчика Юртаева Н.М. иск не признала. Пояснила, что истица 07 февраля 2018 года обратиласьв ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поскольку на вышеуказанную дату специальный стаж истицы составлял менее 25 лет как медработника, осуществлявшего свою трудовую деятельность в сельской местности, в назначении досрочной пенсии Мишиной Н.Г. было обоснованно отказано. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В специальный стаж не засчитаны периоды с 26 февраля 1999 года по 26 апреля 1999 года, с 14 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 01 ноября 2016 года по 29 ноября 2016 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная деятельность. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет или при достижении пенсионного возраста 55 лет.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может применяться утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью приобретают при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения врачи и средний медицинский персонал за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при выслуге не менее 30 лет.

Лечебная деятельность истицы Мишиной Н.Г. подтверждена записями в трудовой книжке.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) 71461/18 от 15 августа 2018 года Мишиной Н.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8).

Согласно протоколу заседания комиссии рекомендовано исчислять специальный стаж Мишиной Н.Г. по состоянию на 07 февраля 2018 года - 24 года 07 месяцев 09 дней.

Судом установлено, что Мишина Н.Г. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, следовательно, для назначения досрочной пенсии ей необходим стаж работы не менее 25 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Суд признает требования о включении в специальный стаж лечебной деятельности Мишиной Н.Г. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации законными и подлежащими удовлетворению. При этом исходит из нижеследующего:

Как установлено судом, истица находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 26 февраля 1999 года по 26 апреля 1999 года, с 14 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 01 ноября 2016 года по 29 ноября 2016 года.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу.

Во время нахождения на курсах истица Мишина Н.Г. в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Истица получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения Мишиной Н.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 26 февраля 1999 года по 26 апреля 1999 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 14 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 01 ноября 2016 года по 29 ноября 2016 года в календарном исчислении, так как лечебную деятельность в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Лунинская РБ» истица осуществляла в сельской местности на территории Лунинского района Пензенской области, а период работы до 01 ноября 1999 года засчитан истице в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При этом суд учитывает, что Мишина Н.Г. в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

Период нахождения Мишиной Н.Г. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Мишиной Н.Г. на курсах повышения квалификации, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истицы составляет 25 лет, пенсия ей должна быть назначена с 07 февраля 2018 года.

Таким образом, исковые требования Мишиной Н.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мишиной Натальи Геннадьевны удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) от 15 августа 2018 года об отказе Мишиной Наталье Геннадьевне в назначении досрочной пенсии.

Включить в специальный стаж работы Мишиной Натальи Геннадьевны в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Лунинская РБ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1999 года по 26 апреля 1999 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 14 мая 2001 года по 18 мая 2001 года, с 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 01 ноября 2016 года по 29 ноября 2016 года в календарном исчислении.

Признать за Мишиной Натальей Геннадьевной право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с 07 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья:        Н.К. Богомолова