Решение по делу № 33-7114/2023 от 19.07.2023

Судья Шестакова С.В.                                                                         Дело № 33-7114/2023

(№ 2-1-1730/2023)

64RS0042-01-2023-001367-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года                                              г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Крапивина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бартагалиева С.А, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, признании права на перерасчет пенсии и понуждению к произведению перерасчета, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Силаевой Н.М., поддержавшей доводы жалобы, истца Батаргалиева С.А. и его представителя Якушиной Г.Н., возражавших по доводам жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Бартагалиев С.А, обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, признании права на перерасчет пенсии и понуждению к произведению перерасчета.

Требования мотивировал тем, что с 01 июля 2009 года является получателем страховой пенсии по старости, он является неработающим пенсионером, имеет необходимый 30-летний трудовой стаж работы в сельском хозяйстве. 15 декабря    2022 года обратился в ГУ ОСФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря        2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления установления пенсии ГУ ОСФР по Саратовской области от 29 декабря 2022 года                                 № 220000499688/551810 истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что он проживает в городской местности. Указывает, что независимо от административного включения поселка Новоселово в состав муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, территориально поселок остался прежним сельским поселением.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, Бартагалиев С.А, обратился в суд, который просил признать незаконным решение Управления установления пенсии ГУ ОСФР по Саратовской области от 29 декабря 2022 года № 220000499688/551810 об отказе в перерасчете пенсии, признать за ним право на перерасчет пенсии в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ                  «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2022 года, возложить на ОСФР по Саратовской области произвести перерасчет размера его страховой пенсии по старости                                   с 15 декабря 2022 года.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года (с учетом определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 июля 2023 об исправлении описки) исковые требования Батаргалиева С.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОСФР по Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что на момент подачи заявления о перерасчете пенсии истец проживал в городской местности – в поселке Новоселово, который входит в состав муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в связи с чем оснований для установления истцу повышения фиксированной выплаты и произведения перерасчета страховой пенсии в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря     2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у пенсионного органа не имелось. Также указывает, что согласно «ОК 019-95. Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» город Энгельс включен в раздел «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» (ОКАТО 63 250 501) и не относится к сельской местности.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Батаргалиев С.А. с 01 июля 2009 года является получателем страховой пенсии по старости.

Истец проживает и зарегистрирован по адресу: Саратовская область,                              Энгельсский район, г. Энгельс, п. Новоселово, <адрес>

15 декабря 2022 года Батаргалиев С.А. обратился в ГУ ОСФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии ГУ ОСФР по Саратовской области от 29 декабря 2022 года № 220000499688/551810 истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что он проживает в городской местности.

Обстоятельства наличия у истца необходимого 30-летнего трудового стажа работы в сельском хозяйстве ответчиком в суде первой инстанции не оспаривались.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, доводы и возражения сторон, суд первой инстанции, установив, что истец более 30 лет проработал в сельском хозяйстве, не осуществляет трудовой деятельности, фактически проживает в сельской местности – п. Новоселово, пришел к выводу об удовлетворении требований Батаргалиева С.А. При этом суд первой инстанции указал, что несмотря на то, что       п. Новоселово входит в состав муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, относящегося к первому разделу «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» ОК 019-95, п. Новоселово продолжает относиться ко второму разделу ОКАТО «Сельские населенные пункты» ОК 019-95 и фактически по организации жизнеобеспечения является сельским населенным пунктом.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лицам, проработавшим не менее                       30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года                   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной                    ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно Правилам установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года                         № 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) соответствующей страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания в сельской местности. Ежегодное подтверждение места фактического проживания в сельской местности не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года                       № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ       «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.                  В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря                          2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно «ОК 019-95. Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» город Энгельс включен в раздел «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» (ОКАТО 63 250 501) и не относится к сельской местности.

В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года                   № 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» (далее - Закон Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 66-ЗСО) муниципальное образование город Энгельс и Приволжское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения.

Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» с наделением его статусом городского поселения с административным центром в городе Энгельсе (ст. 2 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 66-ЗСО).

Статьей 9 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 66-ЗСО внесены изменения в приложение № 1 Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» (далее - Закон Саратовской области                              от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО), определены населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Энгельс, в числе которых поселок Новоселово.

Вывод суда суд первой инстанции о том, что преобразование в форме объединения муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не повлекло за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в их состав, и фактически по организации жизнеобеспечения поселок Новоселово является сельским населенным пунктом, судебная коллегия полагает ошибочным, поскольку поселок Новоселово находится в границах муниципального образования город Энгельс, что определено Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года                       № 106-ЗСО.

Таким образом, руководствуясь положениями ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом                                    п. 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441, согласно которому при отнесении местности к сельской для установления повышенной фиксированной выплаты должен применяться Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления, установив, что истец проживает в городской местности – в поселке Новоселово, находящегося в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о не проживании Батаргалиева С.А. в сельской местности и отсутствии у него права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее                           30 календарных лет в сельском хозяйстве и права на перерасчет страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

Решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 апреля                2023 года (с учетом определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 июля 2023 года об исправлении описки) отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бартагалиева С.А, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в перерасчете размера назначенной пенсии, признании права на перерасчет размера пенсии в соответствии ч. 14 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 декабря 2022 года, возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности произвести перерасчет размера пенсии                                с 15 декабря 2022 года отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: