Решение по делу № 33-2031/2024 от 06.05.2024

Дело № 33-2031/2024

Судья: Стрельцова Н.Н. (дело № 2-102/2024)

УИД 68RS0027-01-2024-000013-64)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 июня 2024 года                                       г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

судей      Дробышевой Т.В., Емельяновой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелова Сергея Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Горелова Сергея Петровича на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Дробышевой Т.В. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С 04.03.2021 Горелов С.П. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.01.2024 Горелов С.П., *** года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее также ОСФР по Тамбовской области) об обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости за период с 04.01.2016 г. по 03.03.2021 г.

В обоснование исковых требований указал, что досрочная страхования пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена ему с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением ***, с *** лет.

24.07.2023, 10.11.2023 он (Горелов С.П.) обращался с заявлениями в пенсионный орган о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществлял уход за ребенком-инвалидом ФИО11., *** года рождения, до достижения последним возраста восьми лет, и не знал о наличии права на досрочную страховую пенсию по старости с 55 лет. Однако, пенсионным органом ему были даны ответы об отсутствии оснований для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2024 г. Горелову С.П. отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе Горелов С.П. просит отменить решение суда и принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда считает незаконными и необоснованными. Полагает, что информация об истце как об отце ребенка - инвалида имелась в выплатном деле пенсионного органа с 2000 г., в связи с чем, ответчик знал о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет. Вместе с тем, автор жалобы указывает, что пенсионным органом в отношении него ненадлежащим образом проведена разъяснительно-информационная работа о пенсионных правах гражданина. Горелов С.П. является сельским жителем, не имеющим доступа к сети «Итернет», в связи с чем полагает, что разъяснительная работа пенсионным органом должна была проводиться адресно.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области С.А. Сычева доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными, поскольку вины ответчика в несвоевременном обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. Сын истца – ФИО11. являлся ребенком- инвалидом с *** г. по *** г., при этом, получателем пенсии была мать ребенка, ФИО13. С 2001 г. ФИО11. не является получателем пенсии по инвалидности и в действующей базе выплатных дел информации о нем не имеется. Ссылку истца на то, что Положение о Пенсионном фонде РФ (утв. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. №2122-1) обязывает Фонд вести персональную разъяснительную работу с конкретным гражданином у которого возникает право на досрочное пенсионное обеспечение, считает несостоятельной, так как данное положение такой обязанности не содержит. Кроме того, представитель ответчика отмечает, что информация о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости родителям детей-инвалидов с детства неоднократно размещалась на официальном сайте Пенсионного фонда и находится в свободном доступе. Решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу Горелова С.П. – без удовлетворения.

Истец Горелов С.П., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, обеспечив участие в деле своего представителя. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Топильскую С.В., поддержавшую жалобу по основаниям, в ней изложенным, представителя ответчика по доверенности Сычеву С.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

    Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

     В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

      В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

    В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Горелов С.П. приходится отцом ФИО11., *** г.р.

Сын истца – ФИО11. являлся ребенком – инвалидом, в период с *** г. по *** г. получателем социальной пенсии для детей- инвалидов с детства в возрасте до *** лет. При этом, с заявлением о назначении и выплате социальной пенсии в пенсионный орган обращалась мать ФИО11. – ФИО13., о чем свидетельствует заявление о назначении пенсии от *** г. (л.д.51)

Горелову С.П. на основании его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости от *** г., решением УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ с ***, то есть по достижении истцом *** возраста.

24.07.2023, 10.11.2023 истец обращался с заявлениями в пенсионный орган о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости и выплате ему компенсации в счет пенсионного обеспечения (л.д. 6,7), которые оставлены пенсионным органом без удовлетворения, истцу разъяснено, что пенсия назначена и выплачивается на основании действующего законодательства, с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец полагает, что поскольку пенсионным органом с *** года производилась выплата пособия для детей-инвалидов его сыну ФИО19., пенсионный орган имел информацию о наличии у истца ребенка инвалида с детства, в связи с чем был обязан был проинформировать истца о наличии у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» (статьи 32, 22), пришел к правильному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости истцу назначена по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, что является правомерным. При этом, суд исходил из того, что до *** г. истец в пенсионный орган не обращался, а поскольку законодательством предусмотрен заявительный порядок для назначений досрочной страховой пенсии по старости, вины пенсионного органа в несовременном обращении Горелова С.П. с соответствующим заявлением не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Горелова С.П. в полном объеме, в том числе, в связи с тем, что пенсионный орган не исполнил возложенные на него функции и не проинформировал истца о наличии у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, чтобы он мог своевременно воспользоваться таким правом, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования первой инстанции инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении суда, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I и действовавшего по 31.12.2022, Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Социальный фонд России) обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время на Социальный фонд России), в рамках исполнения которых ПФР (СФР в настоящее время) и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (СФР).

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

С учетом вышеизложенного, установив, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Горелов С.П. впервые обратился в УПФР г. Уварово Тамбовской области лишь 04.03.2021 г., после чего пенсионным органом ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с указанной даты, до 04.03.2021 г. обращений Горелова С.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, по вопросам разъяснения порядка назначения досрочного пенсионного обеспечения, не имелось, принимая во внимание также то, что ФИО19. (сын истца) с *** г. не является получателем пенсии по инвалидности, то у пенсионного органа отсутствовала обязанность давать истцу разъяснения по указанным выше вопросам.

Таким образом, правовых оснований для выплаты Горелову С.П. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ за период с 04.01.2016 г. по 03.03.2021 г. не имеется, а потому в удовлетворении заявленных исковых требований отказано правомерно.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горелова Сергея Петровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.06.2024