Решение по делу № 2-1893/2019 от 24.05.2019

Дело № 2-1893/2019

64RS0043-01-2019-002240-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19.07.2019г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой – Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием истца Козловой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайнное) Умаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Козловой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Волжском районе г. о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию по старости

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 16 лет 29 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцу не были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в Коррекционно-диагностическом учреждении г. Саратова, в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как вышеуказанные учреждения не поименованы Списком, утверждённым постановлением от 29.10.2002г. №781, а также в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как должность «заместитель директора коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения» не поименована в Списке наименований учреждений утверждённым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 24 дня) в должности учителя- логопеда ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г. Саратова», так как данное учреждение не поименовано Списком, утверждённым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г. Саратова» (всего 8 дней), т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница».

Истец считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию. Полагает, что стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»», на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. По указанным основаниям просит суд: Признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в коррекционно-диагностическом учреждении <адрес> в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом упреждении Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда в ГБУ Саратовской области «Центр психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУСО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей <адрес>» (дополнительные выходные дни «Радоница»); Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в Коррекционно-диагностическом учреждении <адрес>, в Государственном учебном областном коррекционнодиагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда ГБУ Саратовской области «Центр психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей г.Саратова»; ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУСО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей <адрес>» (дополнительные выходные дни «Радоница») и назначить истцу пенсию с даты обращения — с ДД.ММ.ГГГГ.; Взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что работодателем внесены корректировки в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) и указаны коды льготы за различные период работы.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные сторонами доказательства суд принимает в соответствии со ст.59 ГПК РФ, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела и в силу ст. 60 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и взаимодействуют между собой и с материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенного стажа работы, в том числе и специального.

Часть 2 данной статьи закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в закон правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенств Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчин достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 выше указанного Закона такое право сохранено за лицами, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается раньше достижения ими возраста, установленного в ст. 7 настоящего Федерального Закона.

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления трудового стажа до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с разъяснением данным Верховным судом РФ в п. 9 Постановления Пленума от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых допросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достигнутого возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» (п. 1 ст. 27 и подпунктов 7 - 13 ст. 28 названного Закона) периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессии), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлению деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Федеральным законом от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 319-ФЗ (вступившим в силу со дня его официального опубликования – 31.12.2008г.) п.п.7-12 п.1 ст. 28 признаны утратившими силу. Пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнен п.п.19 следующего содержания: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 30.12.2008 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 319-ФЗ (вступившим в силу со дня его официального опубликования 31.12.2008 г.) пункт 3 ст. 28 признан утратившим силу. Пункт 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 п.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление Правительства от 29.10.2002 г. № 781) утвержден Список должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» свидетельствует о том, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в педагогический стаж периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными следует иметь ввиду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных либо муниципальных учреждениях назначение такой пенсии гарантировалась на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (ч. 2), 19(ч. 1 и 2), 35(ч. 1), 37(ч. 1 и 3), 39(ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в образовательных учреждениях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»: Правила утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым указанный период деятельности работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

    Установлено, что Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 16 лет 29 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и не были засчитаны следующие периоды работы:

-    Период ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Вспомогательной школы №, поскольку данный период не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности;

-    Периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2001г. № 781, ни Правилами утвержденными 11.07.2002г. № 516;

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя диагностического класса Коррекционно-диагностического учреждения г.Саратова (с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение г. Саратова, с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ Специальная (коррекционно-диагностическая) школа г. Саратова), так как данные учреждения не поименованы в Списке наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», так как должность «заместитель директора коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения» не поименована в Списке наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за указанный период работы;

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-логопеда ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей», так как данное учреждение не поименовано в Списке наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения в отпуске за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ.; православный праздник «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. №516.

Кроме того:

-     Период ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Вспомогательной школы № не учтен в стаж на соответствующих видах работ по Постановлению от 06.09.1991г. № 463, так как в данный период не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности;

-    Периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя диагностического класса Коррекционно-диагностического учреждения <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. ГОУ Специальная (коррекционно-диагностическая) школа <адрес>), так как данные учреждения не поименованы в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя диагностического класса ГОУ Специальная (коррекционно-диагностическая) школа г. Саратова, так как данное учреждение не поименовано в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», так как должность «заместитель директора коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения» не поименована в Списке наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за указанный период работы;

-    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда ГБУ Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей», так как данное учреждение не поименовано в Списке наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

-    Периоды нахождения в отпуске за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, ни разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5;

-    Периоды нахождения в отпуске за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., так как включение указанных периодов не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, ни разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5;

-    Периоды нахождения в отпуске за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ православный праздник «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ., так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516.

Вместе с тем, с указанным решением ответчика суд в полной мере согласиться не может по следующим основаниям.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрена должность: «учитель». Пунктом 1.5 Списка предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа, пунктом 1.11 указанного раздела предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования.

Согласно записи № в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность учителя диагностического класса в Коррекционно-диагностическое учреждение <адрес> (приказ №95 от 23.12.1994г.) и работала в данной должности в этом образовательном учреждении по ДД.ММ.ГГГГ (запись № в трудовой книжке).

Судом установлено, что ОКДУ было переименовано в Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение в соответствии с постановлением администрации области № от ДД.ММ.ГГГГ. (пункт 1.1. Устава ГУОКДУ), имело свидетельство о гос. регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 1.14. Устава «учреждение состоит из двух структурных подразделений: Специальная (коррекционная) общеобразовательная с трудовой подготовкой учащихся школа 8 вида.. .; Областной центр углублённого изучения детей из городов и районов <адрес>...». ГУОКДУ было переименовано в ГОУ «Специальная коррекционно-диагностическая школа» (Свидетельство о госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2.2. Устава 1995г. (c изменениями 1998г.) “Задачи Школы являются: 2.2.1. Реализация общеобразовательных программ на уровне начального общего образования и профессионально-трудового обучения…”. ГОУ «Специальная коррекционно-диагностическая школа» было переименовано в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида» (Свидетельство о госрегистрации от 25.06.2002г.), которое также было реорганизовано в 2004 г. в Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции».

Вместе с тем, несмотря на все переименования, учреждение, в котором истец работала учителем, являлось специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школой и образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центром диагностики и консультирования, при этом характер и условия работы истца, должностные обязанности и должностная инструкция не менялись на протяжении всего периода ее работы, что даёт истцу право на включение периодов работы в этом учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в специальный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»». Согласно трудовой книжке и справке работодателя, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № истец работала в указанные периоды в должности учителя диагностического класса.

В соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц представляются в территориальный орган ПФР страхователями (работодателями). Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии (отсутствует код льготы), не должен препятствовать истцу в реализации имеющегося у нее права на досрочную страховую пенсию, так как истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в указанный период в должности учителя. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление истца работодателем (с сохранением заработной платы) на курсы повышения квалификации. Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГпериоды нахождения на курсах повышения квалификации) подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях».

Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Согласно записи № в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. истец переведена на должность заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции».

Согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ разделом 2 определены функции: «Основными направлениями деятельности заместителя директора коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения являются: 2.1. Организация учебно-воспитательного процесса, руководство и контроль за развитием этого процесса. 2.2. Методическое руководство педагогическим коллективом...» Раздел 3 Должностные обязанности подтверждает, что деятельность заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Также установлено, что работодателем внесены корректировки в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) и указаны коды льготы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Истец работает в государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» <адрес> в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись № в трудовой книжке) по настоящее время.

Согласно пункту 1.1. Устава государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и согласно пункту 2.4. Устава: Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: 2.4.1. Реализация основных и дополнительных образовательных программ....2.4.2. Оказание помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, включая работу психолого-медико-педагогической комиссии...2.4.3. Сопровождение замещающих семей... Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» <адрес> должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также установлено, что работодателем внесены корректировки в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) и указаны коды льготы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Праздничные нерабочие дни ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исключение из специального педагогического стажа периодов работы истца с 22ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в коррекционно-диагностическом учреждении г. Саратова в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом упреждении Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда в ГБУ Саратовской области «Центр психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей г. Саратова»; ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУСО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница») - является незаконным.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с 22ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в Коррекционно-диагностическом учреждении г. Саратова, в Государственном учебном областном коррекционнодиагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда ГБУ Саратовской области «Центр психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей г.Саратова»; ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУСО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница») и назначить истцу пенсию с даты обращения — с ДД.ММ.ГГГГ

Отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии нарушает ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статья 22 Закона № 400 «О страховых пенсиях» указывает, что страховая пенсия (часть страховой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). Издержками, связанными с рассмотрением дела, являются расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы и другие, признанные судом необходимыми, расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в суме 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы Козловой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в коррекционно-диагностическом учреждении г. Саратова в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом упреждении Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда в ГБУ Саратовской области «Центр психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей г. Саратова»; ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУСО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница») незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение Козловой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 5 мес. 23 дня) в должности учителя диагностического класса в Коррекционно-диагностическом учреждении г. Саратова, в Государственном учебном областном коррекционнодиагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по коррекционно-развивающему и компенсирующему обучению ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 23ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) в должности учителя-логопеда ГБУ Саратовской области «Центр психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей г.Саратова»; ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГБУСО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница») и назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе г. Саратова в пользу Козловой Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Терехова-Сидоркина