Решение по делу № 2а-2314/2021 от 14.12.2020

УИД 77RS0007-01-2020-016460-22 Дело № 2а-2314/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Бахонского Э.В.,

представителя административных соответчиков Васюхневича А.С., действующий на основании доверенности от 07.02.2019, 13.02.2019, 11.01.2021,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Бахонского ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия при этапировании, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании

УСТАНОВИЛ

Бахонский Э.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в необеспечении гуманных условий содержания при этапировании, взыскание компенсации за нарушении условий содержания в размере 90 000 руб.

Основанием для обращения с административным исковым заявлением явилось нарушение прав истца при этапировании в спецтранспорте 26 сентября 2020 в ненадлежащих условиях, в частности на переполненность камер в спецавтомобилях, в спецвагонах.

Определением суда от 19.02.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным доводам.

Представитель административных соответчиков заявленные требования не признал, подержав доводы изложенные в письменном отзыве.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который    1 неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие истца должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания».

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

По обстоятельствам дела следует, что 26.09.2020 административный истец конвоировался от ФКУ ИК-1 до ж/д станции Сыктывкар встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России в спецавтомобиле ФИО3 с размещением в большой камере № 3 совместно с 4 осужденными. Далее от ж/д станции Сыктывкар до ж/д станции Микунь конвоировался в спецвагоне модели ФИО2 с размещением в большой камере № 2 совместно с 5 осужденными.

В этот же день от ж/д станции Микунь до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике коми конвоировался в спецавтомобиле ... с размещением в большой камере № 1 совместно с 4 осужденными.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция).

Абзацем 1 пункта 167 Инструкции установлены нормы посадки осужденных в спецвагон 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры.

Абзацем третьим пункта 167 Инструкции установлены нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиль (грузоподъемностью 1,5 - 2 тонн - до 13 человек, 2,5 - 3 тонн - до 21 человека, 4 тонны - до 36 человек).

Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

    Для перевозки осужденных по железнодорожным маршрутам используются вагоны, представляющие собой модификацию стандартного пассажирского вагона, конструкция такого вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным СП 2.5.1198-03, утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12 (действующие на период рассматриваемых событий).

Все системы жизнеобеспечения спецвагона: освещение, отопление, вентиляция, водоснабжение находились в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед рейсом и после него, отметками начальника караула и отметками в путевой ведомости караула.

В спецвагонах все системы жизнеобеспечения: отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение находились в исправном состоянии, что подтверждено отметками начальников караулов и проверяющими должностными лицами в путевых ведомостях караулов.

Освещение специальных вагонов состоит из 12 комбинированных плафонов, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминсцетной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Расположены лампы в коридоре напротив камер. В коридорах вагонов имеется шесть застекленных оконных проемов (82 х 97 см.).

Большая камера спецвагона имеет размеры: 163 х 214см., высота 287см., оборудована 6 полками, которые рассчитаны на 4 места лежащих и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из двух нижних полок).

Законодательство в сфере перевозки осужденных, а также конструкцией спецвагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам постельного белья и отдельного спального места в вагоне, мягких скамеек, стола для приема пищи.

Личные вещи осужденных размещаются под нижними полками с каждой из сторон. Указанные места хранения следующих размеров: 214 х 40 х 60 см., объемом 0,51 куб.м.

Спецавтомобили в которых перевозился истец были технически исправны, все системы жизнедеятельности функционировали. Камеры спецавтомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования.

Размеры больших камер автомобиля ФИО4 составляет 360х120х174 см.(высота).

Большие камеры спецавтомобиля ... имеет следующие размеру: 135х115х174 см. (высота).

Спецавтомобили марки ФИО5 оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Автомобиль марки ФИО6 оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек каждая и 5 малыми (одиночными) камерами по 1 человеку в каждой.

Названая Инструкция, регламентирующая порядок этапирования осужденных, решением Верховного Суда РФ по делу № ГКПИ 11-1774 от 24.01.2012 признана соответствующей нормам международного права и федеральным законам РФ.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении условий этапирования в спецтранспорте, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Конвоирование Бахонского Э.В. происходило при полном исполнении требований действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих порядок конвоирования.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом изложенного, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания при этапировании спецтранспортом не нашли своего подтверждения, что является основанием оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Бахонского ФИО7 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия при этапировании, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 16 апреля 2021

Судья А.П. Леконцев