Решение по делу № 33-914/2024 (33-9939/2023;) от 15.12.2023

УИД: 05RS0№-32

Номер дела в суде первой инстанции №

Номер дела в суде второй инстанции № (№)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала                                                                    26 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей ФИО6, Акимовой Л.Н.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО4 и представителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства РД» по доверенности ФИО5 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, объяснения представителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства РД» по доверенности ФИО5, просившей решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» и Министерству строительства РД:

об обязании Администрацию ГОсВД г. Махачкалы принять решение о включении членов его семьи с <дата> в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан»;

об обязании ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» включить его семью в сводный список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» с <дата>, реализовать его семьей право на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей».

В обоснование искового заявления указано, что <дата> в администрацию города Махачкалы им было подано заявление о включении его семьи в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей в городе Махачкале» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России в Республике Дагестан».

Решением жилищной комиссии (протокол №) от <дата>, как указала администрация города Махачкалы в письме от <дата>, его семья, в количестве четырех человек, включена в список для участия в программе.

<дата> он подал заявление в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о предоставлении на семью из четырех человек социальную выплату, выделяемую в рамках подпрограммы в 2020 году, для приобретения вторичного жилья на территории города Махачкалы, на что получил уведомление о рассмотрении в порядке очередности в конце текущего года.

После рождения третьего ребенка, <дата> он обратился в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» с заявлением о внесении изменений в сведения о количестве членов семьи, поданных изначально в 2018 году, на что был получен ответ об отсутствии в программе данных о его семье.

В тот же день <дата> он обратился в МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы с заявлением об уточнении своего положения в очереди по программе, на что получил <дата> ответ о том, что сведения о принятии на учет его семьи, в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей в городе Махачкале» отсутствуют.

В ответе на его претензию администрация города Махачкалы указала, что в управлении отсутствует протокол о принятии на учёт их семьи, в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей в городе Махачкале», в связи с чем, выдать запрашиваемую информацию не предоставляется возможным.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1, удовлетворены частично.

На администрацию ГОсВД г. Махачкалы возложена обязанность принять решение о включении ФИО1 и членов его семьи с <дата> в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан».

На ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» возложена обязанность включить семью ФИО1 в сводный список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» с <дата>;

На ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», Министерство строительства РД возложена обязанность реализовать право семьи ФИО1 на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и ЖКХ по РД реализовать право семьи ФИО1 на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей» отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО4 просит отменить решение Советского районного суда г.Махачкалы, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства, неправильно применил нормы материального права, при оценке доказательств пришел к необоснованным и неверным выводам.

Единственным доказательством обстоятельств, изложенных в исковом заявлении служит письмо-уведомление №.01-4083/201 от 25.12.2018г. Управления по жилищным вопросам г.Махачкалы.

В ходе рассмотрения дела истцом не было суду представлено решение органов местного самоуправления в виде постановления либо распоряжения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе представитель ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства РД» по доверенности ФИО5 просит отменить решение Советского районного суда г.Махачкалы, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что ГБУ РД «Дирекция МЖСП» является лишь исполнителем программы, формирующим списки семей, изъявивших желание участвовать в программе в планируемом году.

Со стороны ГБУ РД «Дирекция МЖСП» отсутствуют нарушения жилищных прав истца, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного истцом требования.

Надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, администрация ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление по жилищным вопросам г.Махачкала», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД в суд апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Принимая указанное обстоятельство во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 частично, суд руководствовался п. 2 ст. 2, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22. 12.2014 №, которым утверждена целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения и строительства жилых помещений.

Исходя из ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22. 12.2014 № утверждена целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Данные правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В приложении № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, установлен порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - Порядок формирования списков).

Согласно п. 2 Порядка право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Согласно п. 3 Порядка выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления Республики Дагестан (далее - орган местного самоуправления) или руководителем уполномоченной организации.

В пункте 4 Порядка формирования списков установлен перечень документов, которые молодая семья подает в орган местного самоуправления Республики Дагестан по месту жительства в целях получения вышеуказанной социальной выплаты.

Согласно п. 6 Порядка формирования списков орган местного самоуправления:

принимает вышеперечисленные документы и ведет учет проживающих на территории муниципального образования молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 4.1 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы;

письменно уведомляет молодую семью о принятом решении в 5-дневный срок;

формирует список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список молодых семей - участников Подпрограммы), в хронологическом порядке согласно поданным заявлениям на участие в Подпрограмме.

При формировании списка молодых семей - участников Подпрограммы учитывается следующая очередность молодых семей на получение социальной выплаты:

в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>;

во вторую очередь - многодетные молодые семьи, имеющие трех и более детей;

в третью очередь - молодые семьи, подавшие заявления на участие в Подпрограмме и признанные участниками Подпрограммы;

ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Минстрой РД сведения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Согласно п. 10 Порядка формирования списков в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр орган местного самоуправления утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете и республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на предоставление социальных выплат.

Судом установлено, что <дата> в администрацию города Махачкалы истцом было подано заявление о включении его семьи в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей в городе Махачкале» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России в Республике Дагестан».

Администрация города Махачкалы письмом № от <дата>, сообщила ФИО1 о том, что решением жилищной комиссии (протокол №) от <дата>, его семья, в количестве четырех человек, включена в список для участия в программе.

<дата> истец обратился в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» с заявлением о представлении на семью из четырех человек социальной выплаты, выделяемую в рамках подпрограммы в 2020 году, для приобретения вторичного жилья на территории города Махачкалы, на что получил уведомление о рассмотрении обращения в порядке очередности в конце текущего года.

После рождения в семье истца третьего ребенка, <дата> истец обратился в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» с заявлением о внесении изменений в сведения о количестве членов семьи, поданных изначально в 2018 году, на что получил ответ об отсутствии в программе данных семьи истца.

Истец получил ответ о том, что сведения о принятии на учет его семьи, в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей в городе Махачкале» отсутствуют и из Администрации города Махачкалы и МКУ «Управление по жилищным вопросам» города Махачкалы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против исковых требований ФИО1 в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлены доказательства, опровергающие доводы истца и свидетельствующие об отсутствии оснований для включения истца и членов его в семьи в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан».

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Судебная коллегия находит не состоятельными доводы жалобы администрации ГОсВД «город Махачкала» о том. что суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства, неправильно применил нормы материального права, при оценке доказательств пришел к необоснованным и неверным выводам, истцом не было суду представлено решение органов местного самоуправления в виде постановления либо распоряжения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, всем представленным сторонами доказательствам дана оценка в соответствии со ст.67     ГПК РФ пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части.

Администрацией города суду не представлены доказательства, свидетельствующие о не поступлении в администрацию или в ее структурную организацию заявления от ФИО1 <дата> о включении членов его семьи с в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», либо об отказе в удовлетворении его такого заявления.

Более того, как указано выше, администрация города сама сообщила ФИО1 об удовлетворении его заявления.

Судебная коллегия находит не состоятельными доводы апелляционной жалобы ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства РД» о том, что ГБУ РД «Дирекция РЖС» является лишь исполнителем программы, формирующим списки семей, изъявивших желание участвовать в программе в планируемом году, соответственно с их стороны отсутствуют нарушения жилищных прав истца, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного истцом требования, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции.

Судом установлено, что право ФИО1 и членов его семьи на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» нарушено.

Нарушенное право ФИО1 и членов его семьи в рассматриваемом случае, должно быть восстановлено в соответствии с приведенными выше законодательными актами, администрацию ГОсВД г. Махачкалы путем включения семью истца с <дата> в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» путем включения семью истца в сводный список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» с <дата>, реализации его семьей право на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей».

Довод ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о том, что предоставлением социальной выплаты семье истца нарушается очередность отклоняется как не состоятельное, поскольку не основано на законе.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб стороны ответчика не имеется.

Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, не согласиться с которой у судебной коллегии правовых оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены или изменения решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.