Решение по делу № 5-8/2015 (5-600/2014;) от 11.12.2014

Адм. дело № 5-8/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2015 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

дата в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии) оперуполномоченным группы по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии капитаном полиции ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период времени с ------ мин. до ------ мин. дата на территории аптечной базы ------, расположенной по адресу: адрес, сотрудники Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии в составе комиссии в соответствии с ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», на основании приказа Минздравсоцразвития Чувашии от дата ----- участвовали в уничтожении наркотических средств и психотропных веществ. В ходе уничтожения было установлено, что Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии) согласно акту приема-передачи от дата передало на уничтожение психотропное вещество «Кетамин» ------ с истекшим сроком годности (годен до дата).

Представитель Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике-Чувашии Майоров Е.Н., действующий на основании доверенности, просил признать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Матвеева М.В., Ронжин А.А., действующие на основании доверенностей, просили признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес данного учреждения.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с пунктом 1.6 утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 N 127 "Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным" по мере накопления предназначенных для уничтожения наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней.

Лекарственный препарат «Кетамин» включен в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)

Как следует из рапорта и.о. начальника группы ------ УФСКН РФ по ЧР-Чувашии кап-на пол-ии ФИО2 Э.А. от дата, дата на территории аптечной базы ------, расположенной по адресу: адрес, сотрудники ФИО2 России по Чувашской Республике-ФИО1 в составе комиссии участвовали в уничтожении наркотических средств и психотропных веществ. В ходе уничтожения было установлено, что Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии) по акту приема-передачи от дата передало на уничтожение психотропное вещество «Кетамин» ------ с истекшим сроком годности (годен до дата). Согласно Инструкции, утв. Приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 № 127 Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» должно было списать психотропное вещество «Кетамин» до дата с последующим уничтожение до дата.

дата в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что с ------ мин. до ------ ------ мин. дата на территории аптечной базы ------, расположенной по адресу: адрес, сотрудники Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии в составе комиссии в соответствии с ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и приказом Минздрава РФ от 28.03.2003№ 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», на основании приказа Минздравсоцразвития Чувашии от дата ----- участвовали в уничтожении наркотических средств и психотропных веществ. В ходе уничтожения было установлено, что Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии) согласно акту приема-передачи от дата передало на уничтожение психотропное вещество «Кетамин» ------ с истекшим сроком годности (годен до дата года). Согласно Инструкции, утв. Приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 № 127 Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» должно было списать психотропное вещество «Кетамин» до дата с последующим уничтожением до дата.

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо протокола, вина названного юридического лица подтверждается также:

- служебной запиской заведующей п/ст СМП адрес ФИО7 от дата г., из которой следует, что дата во время сверки наркотических средств и психотропных веществ фактического наличия с данными учета остатков психотропных веществ согласно списку II-III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» по подстанции СМП адрес в медицинских сумках бригад № ----- был обнаружен раствор «Кетамин» ------, который был изъят и отложен в карантинную зону в комнате ----- (ст.фельдшера). В данной записке она просит уничтожить указанный раствор до дата;

- актом № -----, утв. гл. врачом БУ «РССМП» ФИО1 А.В., согласно которому дата, и.о. ст.фельдшера п/ст СМП адрес произведена передача психотропного вещества - раствор «Кетамин» ------ гл.фельдшеру БУ «РССМП» ФИО6 на уничтожение в связи с истечением срока годности;

- актом приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, от дата, по которому БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии сдало ГУП Чувашской Республики - «------» Минздрасоцразвития Чувашии «Кетамин» ------ ср.годности до дата на уничтожение;

- выпиской из журнала учета, хранения и уничтожения лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности и лекарственных средств, являющихся подделками или незаконными копиями зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств и приемо-сдаточному акту ----- психотропного средства - «Кетамин» ------ ср.годности до дата дальнейшее использование которого в медицинской практике признано нецелесообразным в связи с истечением срока годности (от дата адрес);

- актом сверки ----- наркотических и психотропных веществ фактического наличия с данными учета (книжный) остатками наркотических средств и психотропных веществ списка II-III и их прекурсоров в соответствии с ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» от дата, по которому раствор Кетамина ------ сроком годности до дата в количестве ------ ампул изъят из медицинских сумок бригад № ----- и передан на хранение в «карантинную зону» дата г.;

-показаниями заведующей БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии подстанции адрес ФИО7, согласно которым «Кетамин» серии ----- в кол-ве ------ ампул со ср.годности дата был изъят из оборота в связи с истечением срока годности и в соответствии с требованием помещен в «карантинную зону». Своевременно данное средство не было уничтожено поскольку гл. фельдшер БУ «ССМП» Минздравсоцразвития Чувашии ФИО11 сообщил, что в связи с отсутствием договора с ГУП «Фармация» Минздравсоцразвития Чувашии на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ уничтожить вещество «Кетамин» не имеется возможности. дата психотропное вещество «Кетамин» согласно акту ----- было передано на уничтожение гл. фельдшеру ФИО6 для последующей передаче в ГУП «------ по договору ----- от дата г.;

- показаниями гл.фельдшера БУ «РССМП» ФИО1 Ронжина А.А., согласно которым дата поступила служебная записка зав.подстанции СМП адрес ФИО7 об уничтожении психотропного вещества «Кетамин» в кол-ве ------ ампул серии ----- со сроком годности до дата г., дальнейшее использование которого в медицинской практике признано нецелесообразным. В соответствии с актом ----- от дата «Кетамин» был передан ему для последующего уничтожения. По договору ----- от дата указанный препарат передан по акту приема-передачи для последующего уничтожения в ГУП ЧР «------. «

Таким образом, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, согласно требованиям приведенной выше Инструкции, должно было списать психотропное вещество «Кетамин» сроком годности дата г. до дата с последующим уничтожением до дата, однако не сделало этого в установленные сроки, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушения в сфере оборота наркотических средств, объектом которого является здоровье населения, не могут быть отнесены к малозначительным. Поэтому применить норму статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовых оснований у суда не имеется.

Ссылка на то, что выявленное нарушение устранено и препарат уничтожен, также не может являться основанием для применения малозначительности, поскольку состав части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, нарушение выявлено, дальнейшее его устранение не может повлиять на выводы о вине и составе административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Такое наказание будет соответствовать требованиям ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, и отвечать принципу справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (-----), место нахождение: адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией раствора «Кетамин» ------ сроком годности до дата в количестве ------ ампул.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в УФК по Чувашской Республике (Управление ФСКН России по ЧР-Чувашии), ИНН 2130050900, КПП 212901001 р/с 40101810900000010005, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, БИК 049706001, код дохода 20411612000016000140.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР.

Судья     Т.П. Ермолаева