Решение от 16.01.2024 по делу № 33-601/2024 (33-14377/2023;) от 07.12.2023

Судья Берсенева О.П.

Дело № 33-601/2024 (33-14377/2023)

Номер дела в суде первой инстанции 2-2739/2022

УИД 59RS0007-01-2022-000857-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 16.01.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бабиновой Н.А.

судей Заривчацкой Т.А., Букатиной Ю.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чащиной Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционным жалобам Чащиной Елены Владимировны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г. Перми от 28.12.2022.

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя истца Чащиной Е.В. – Затонской Е.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Цапановой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Чащина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что решением ГУ УПФР в Индустриальном районе г. Перми № 1864 от 11.10.2021 ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. В специальный стаж истца не зачтен ряд периодов ее работы в должностях, связанных с педагогической деятельностью. Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным. Просит с учетом уточнения требований признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 12.08.1989 по 15.08.1993 - учеба в Пермском педагогическом училище № 2; с 02.06.1993 по 20.08.1993 - работа в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет»; с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 - работа в должности учителя музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 72». Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, а также следующие периоды: с 16.07.1994 по 20.08.1994 работа в должности учителя музыки в средней школе № 2 Ленинского района г. Перми; с 01.06.1992 по 20.08.1992 - работа в должностях воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения с 21.05.2021.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 14.07.2022, судом к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено МАОУ Многопрофильная школа «Приоритет» г. Перми (правопреемник МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 72»).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 28.12.2022 с учетом определения об исправлении описки от 28.12.2022 исковые требования Чащиной Е.В. удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) № 1864 от 11.10.2021 в части исключения из специального стажа Чащиной Е.В., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004. На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Чащиной Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы, назначить Чащиной Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2021. С Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Чащиной Е.В. взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Чащиной Е.В. отказано.

Определением от 09.03.2023 исправлены арифметические ошибки и описка, допущенные в мотивировочной части решения Свердловского районного суда г. Перми от 28.12.2022, абзац восьмой – десятый на странице 14 решения изложен в следующей редакции:

«При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы общей продолжительностью 2 года 07 месяцев 25 дней на 21.05.2021 специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит увеличению и составляет 25 лет 01 месяц 22 дня.

Это означает, что необходимый для назначения истцу пенсии 25-ти летний специальный стаж работы выработан ею 29.03.2021, с учетом отложенного права право на назначение пенсии возникает 29.03.2024. Чащина Е.В. имеет ИПК выше требуемого.

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с даты возникновения права - 29.03.2024».

С решением суда в апелляционной жалобе и дополнениях к ней не согласна истец Чащина в той части, в которой ей отказано во включении в специальный стаж периодов с 01.06.1992 по 20.08.1992 – работа в должности воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 02.06.1993 по 20.08.1993 – работа в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 16.07.1994 по 20.08.1994 – работа в должности учителя музыки в средней школе № 2 Ленинского района г.Перми. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, не применил нормы материального права, действовавшие на период выполнения работ в 1992-1994 года, не учтено наличие нарушений, допущенных работодателями при оформлении документов о приеме на работу, выполнении работы и предоставления отпусков. Нарушение работодателями прав работника не исключает законность требования работника о включении в специальный стаж периода работы оформленного неверно по вине работодателя. В спорные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность во внешкольных детских учреждениях, пионерских лагерях. Работа в должности вожатая тожественная выполняемой работе по должности пионервожатая. Должность воспитатель предусмотрена Списком № 463. Наличие трудовых отношений по работе в пионерском лагере «рассвет» подтверждается табелями рабочего времени, ведомостями по заработной плате, должность предоставлялась в соответствии со штатным расписанием. На момент обращения за назначением пенсии истец выработала 2/3 педагогического стажа. Суд, отказывая во включении в специальный стаж период работы учителем музыки в школе № 2 с 16.07.1994 по 20.08.1994, указал, что спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета истца отражен без указания кода льготы, школой предоставлена выписка из приказа об отпуске без содержания. Суд не дал оценки отсутствию подписи Чащиной Е.В. на приказе о предоставлении отпуска без содержания. Приказ без подписи не может быть достоверным. Отпуск без содержания может быть предоставлен только по обращению работника. Заявления от истца о предоставлении отпуска без содержания не предоставлено, его и не было, так как Чащина Е.В. имела право на очередной отпуск и после него желала уволиться из этой школы, что подтверждается приказом об увольнении по собственному желанию. Достоверных доказательств предоставления истцу отпуска без содержания школа № 2 не предоставила. При включении в специальный стаж спорных периодов работы, стаж выработан на дату 24.09.2020, с учетом отложенного права право на пенсию у Чащиной Е.В. возникает 24.03.2022.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что решение незаконно и необоснованно в части удовлетворения исковых требований. Суд включил в специальный стаж истца периоды работы: с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004, общая продолжительность которых составила 2 года 7 месяцев 25 дней, специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 21.05.2021 – 25 лет 1 месяц 22 дня. Таким образом, требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан истцом 29.03.2021. С учетом положений статьи 7 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 право на назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ является отложенным. Учитывая данное условие, право истца для досрочного назначения пенсии по старости возникает 29.03.2024. Возложение обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2021 является незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22.06.2023 решение Свердловского районного суда г. Перми от 28.12.2022 в части отменено и принято новое решение, которым признано незаконным решение УПФР в Индустриальном районе г. Перми № 1964 от 11.10.2021 (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж Чащиной Е.В. периодов работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должности воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет»; указанные периоды работы включены в специальный стаж Чащиной Е.В.

Это же решение изменено в части даты назначения пенсии, досрочная пенсия назначена Чащиной Е.В. с 23.04.2022.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22.06.2023 в той части, в которой отменено решение Свердловского районного суда г. Перми от 28.12.2022 и принято новое решение о признании незаконным решения УПФР в Индустриальном районе г. Перми № 1864 от 11.10.2021 (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж Чащиной Е.В. периодов работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должности воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», о включении данных периодов работы в специальный стаж, а также в той части, которой изменено решение Свердловского районного суда г. Перми от 28.12.2022 об установлении даты назначения Чащиной Е.В. досрочной пенсии по старости, отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При этом, направляя дело в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции указала на то, что суд апелляционной инстанции неправильно истолковал подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права.

С учетом положений части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Истец, представитель третьего лица МАОУ Многопрофильная школа «Приоритет» г. Перми в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом, причины неявки не указали, об отложении дела не просили, истец направил в суд своего представителя.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность состоявшегося решения в порядке, установленном главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, в отмененной части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.05.2021 Чащина Е.В. обратилась в УПФР в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) № 1864 от 11.10.2021 Чащиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет.

По результатам оценки пенсионных прав истца стаж педагогической деятельности составил 22 года 05 месяцев 27 дней.

В специальный стаж не учтены следующие периоды:

- с 02.06.1993 по 20.08.1993 – воспитатель в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах непосредственно связанных с образовательным (воспитательным) процессом, выписка из ИЛС не содержит сведений о наличии стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии;

- с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 – работа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 72» - работа на неполную ставку, так как не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на 21.05.2021 продолжительностью 22 года 05 месяцев 27 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что периоды работы истца в МАОУ Многопрофильная школа «Приоритет» г. Перми с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 (с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2002 по 24.10.2002, с 03.02.2004 по 05.02.2004, с 01.03.2004 по 04.03.2004, с 09.03.2004 по 09.03.2004, с 06.04.2004 по 06.04.2004, 08.04.2004 по 08.04.2004, с 19.04.2004 по 20.04.2004) подлежат включению в специальный стаж, поскольку у Чащиной Е.В. с учетом факультативных часов, которые входят в годовой учебный план, имелась полная нагрузка – 18 часов в неделю, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем такие периоды приравниваются к периоду трудовой деятельности и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы в Средней школе № 2 Ленинского района г. Перми в должности учителя музыки с 16.07.1994 по 20.08.1994, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, исходил из того, что в указанный период истец трудовую деятельность не осуществляла, находилась в отпуске без содержания, во время отвлечения от работы заработная плата Чащиной Е.В. не начислялась, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж периода учебы в Пермском педагогическом училище № 2 с 12.08.1989 по 15.08.1993, периода работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должностях воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», периода работы с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», суд первой инстанции, руководствуясь частью 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзацем 4,5 пункта, пунктом 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», исходил из того, что нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу 01.10.1993, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности; возможность зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых (вожатых, воспитателей, музыкальных работников пионерского лагеря) постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1191 № 463 не предусмотрена; пионерский лагерь к числу образовательных учреждений Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не отнесен; на 01.12.1993 у истца отсутствовало 2/3 стажа педагогической деятельности, необходимой для назначения пенсии; период обучения истца в Пермском педагогическом училище № 2 с 01.09.1989 по 21.06.1993 не подлежит включению в специальный стаж, ввиду того, что периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения истца в Пермском педагогическом училище № 2 с 01.09.1989 по 21.06.1993, указав, что условия для включения в специальный стаж истца периода обучения в Пермском педагогическом училище № 2 с 01.09.1989 по 21.06.1993 отсутствуют, поскольку до начала обучения Чащина Е.В. не осуществляла педагогическую деятельность, соответственно период обучения не подлежит включению в специальный стаж истца. Кроме того, часть периода обучения учтена в специальном стаже истца с 20.10.1992 по 01.06.1993 как трудовая деятельность в должности преподавателя сольфеджио в средней школе № 72 г. Перми. Также в части удовлетворения требований о включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16.07.1994 по 20.08.1994, а также в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2001 по 25.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должности воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», судебная коллегия, установив, что действовавшее в периоды осуществления деятельности до 01.10.1993 законодательство предусматривало включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работу воспитателем, музыкальным руководителем, пионервожатым во внешкольном учреждении. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в частности, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. При этом работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых прямо предусмотрена указанным пунктом. При этом, ссылаясь на приказ Гособразования ССР от 23.04.1990 № 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении», суд апелляционной инстанции указал, что к внешкольным учреждениям относились лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные (пункт 23); в соответствии с приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 № 103 должность музыкального руководителя была предусмотрена в штате детских дошкольных учреждений.

Кроме того, изменяя решение суда первой инстанции в части даты назначения пенсии, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», исходил из того, что при включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должностях воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет»; с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», общей продолжительностью 5 месяцев 9 дней, требуемый специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности (25 лет) будет выработан 23.10.2020, соответственно, право на назначение пенсии с учетом отсроченного права возникает у Чащиной Е.В. 23.04.2022.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда апелляционной инстанции не согласился, отменив апелляционное определение в указанной части.

При новом рассмотрении дела судебная коллегия приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Чащина Е.В. просила признать право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии назначения указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Под пунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.029.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1193 в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В пункте 2 названного Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (абзац 2); работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абзац 4).

При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2,3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа,3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что оценка периодов трудовой деятельности педагогических работников, имевших место с 01.01.1992 по 31.10.1999, с целью досрочного назначения страховой пенсии должна производиться с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым изменены ранее установленные правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

Согласно постановлению Правительства российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-фЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.

Таким образом, при разрешении настоящего спора, оценка пенсионных прав истца должна производиться либо с применением Списка и Правил от 29.10.2002 № 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Судебная коллегия полагает правильным вывод суда в части отказа во включении в специальный стаж Чащиной Е.В. периодов работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должностях воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома АО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», поскольку законодательство, предусматривающее учет спорных периодов педагогической деятельности, действовало до 01.01.1992.

При определении даты, с которой необходимо назначить пенсию истцу, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», верно установил, что специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на 20.05.2021 продолжительностью 22 года 05 месяцев 27 дней, при включении в специальный стаж истца спорных периодов работы общей продолжительностью 3 года 07 месяцев 4 дня на 21.05.2021 специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит увеличению и составляет 25 лет 1 месяц 22 дня. Таким образом, необходимый для назначения истцу пенсии 25-ти летний специальный стаж работы выработан истцом 29.03.2021, с учетом отложенного права право для назначения пенсии возникает 29.03.2024, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю подлежат отклонению.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с постановленным судом первой инстанции решением и отклоняет доводы апелляционных жалоб как направленных по существу на переоценку выводов суда, сделанных на основании правильно примененных норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г.Перми от 28.12.2022 о признании незаконным решения УПФР в Индустриальном районе г. Перми № 1864 от 11.10.2021 (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж Чащиной Елены Владимировны периодов работы с 01.06.1992 по 20.08.1992 в должности воспитателя, пионервожатой, музыкального работника Профкома «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», с 02.06.1993 по 20.08.1993 в должности воспитателя в ОАО «Пермские моторы» пионерский лагерь «Рассвет», о включении данных периодов работы в специальный стаж, об установлении даты назначения Чащиной Елены Владимировны досрочной пенсии по старости c 29.03.2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы Чащиной Елены Владимировны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.