Решение по делу № 2а-2349/2020 от 22.07.2020

Дело № 2а-2349/2020

УИД 33RS0001-01-2020-003035-74    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владимир                            07 августа 2020 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи              Пискуновой И.С.,

при секретаре              Каменской А.А.,

с участием представителя административного истца     Клубковой Е.С.,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, требуя признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте «https://1vgcazino.club» и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, что на данном интернет-ресурсе пользователю предлагается осуществить азартные игры с использованием сети «Интернет», что противоречит ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку принятие решения о наличии факта распространения запрещенной законом информации в данном случае относится к исключительной компетенции ФНС РФ.

Представитель административного истца Клубкова Е.С. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу по указанному основанию.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения представителя административного истца, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу положений ч. 5 вышеназванной нормы основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных Правительством Федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией, в порядке, установленном Правительством РФ, а также вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила создания вышеназванной автоматизированной системы утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (ред. от 21.03.2017) «О единой автоматизированной информационной системе».

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил, на Федеральную налоговую службу возложены обязанности в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, решение которой является основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов.

Аналогичные положения содержатся в "Правилах принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно которым Федеральная налоговая служба принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи (п. 3(1) Правил).

Кроме того, указанными Правилами регламентированы действия конкретных органов исполнительной власти при выявлении конкретного рода информации.

Таким образом, Правительством Российской Федерации, четко определены полномочия органов исполнительной власти и сфера их ответственности в информационном пространстве по выявлению информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Следуя буквальному толкованию ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законодателем определены категории распространенной информации, решения в отношении которой принимаются исключительно Федеральными органами исполнительной власти, в том числе информация, нарушающая требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи (п.п. «д», п. 1, ч. 5). Перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, в отношении информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, подпунктом «д» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо предусмотрен внесудебный порядок ее включения в реестр запрещенных законом сведений на основании решения Федеральной налоговой службы РФ. Такой внесудебный порядок установлен в связи с тем, что обнаружение в сети Интернет предложения принять участие в азартных играх очевидно свидетельствует о нарушении запретов, установленных законодательством в сфере игорного бизнеса, поскольку данная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена на территории Российской Федерации. В связи с этим не требуется дополнительной оценки соответствия такой информации закону со стороны суда.

Кроме того адрес сайта «https://1vgcazino.club» на основании решения ФНС от 22.02.2017 года уже внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

С учетом изложенного, производство по настоящем делу подлежит прекращению, как не подлежащему рассмотрению в судах.

Руководствуясь ст.ст.194-195 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному иску прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте «https://1vgcazino.club», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 15 дней

Председательствующий судья                 И.С. Пискунова

Определение в окончательной форме принято 14.08.2020 года