Решение по делу № 33-2160/2022 от 17.01.2022

Судья Жерноклеева А.В. дело №33-2160/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Пискловой Ю.Н., Голубовой А.Ю.,

при секретаре Левченко Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5395/2021 по исковому заявлению Т.Т.В. к ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей, по апелляционным жалобам Т.Т.В., ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пискловой Ю.Н., судебная коллегия

установила:

Т.Т.В. обратилась в суд с иском к ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» имеются договорные отношения по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования. 03 августа 2021 года сотрудниками ответчика отключен ВПГ от газа по причине «неисправности». 04 августа 2021 года по факту визита истца в службу «единого окна» ответчика, работники этой службы сообщили, что ремонтом ВПГ никто заниматься не будет, и что в настоящее время установка газовых колонок в ванных комнатах запрещена, в связи с чем новую газовую колонку их организация вводить в эксплуатацию не будут, следовательно, необходим новый проект на установку газовой колонки на кухне. 09 августа 2021 года истец обратилась к ответчику с претензиями, содержащими в себе среди прочего заявление о предоставлении копий проектной и исполнительной документацией (в т.ч. технических условий) или возможности ознакомиться с этой документацией и о замене газовой колонки на новую, уже приобретенную. Однако ответа на свое заявления истец не получила.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд: признать незаконным бездействие ПАО «Газпром газораспределение «Ростов-на-Дону», выразившееся в непредоставлении Т.Т.В. копий проектной и исполнительной документации, а равно возможности ознакомиться с такой документацией, касающейся подключения к сети природного газа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащей Т.Т.В. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН этого дома, в частности; признать незаконным бездействие ПАО «Газпром газораспределение «Ростов-на-Дону», выразившееся в игнорировании заявления истца Т.Т.В. о замене водонагревателя проточного газового и непринятии соответствующих мер; обязать ответчика ПАО «Газпром газораспределение «Ростов-на-Дону» произвести замену (выполнить работы по замене) водонагревателя проточного газового в квартире истца Т.Т.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в пользу Т.Т.В. 10000 рублей в качестве компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя и штраф в размере 50% от этой суммы.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2021 года исковые требования Т.Т.В. к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» выразившееся в непредоставлении Т.Т.В. возможности ознакомится с документацией, касающийся подключения к сети природного газа АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей Т.Т.В.

Взыскана с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в пользу Т.Т.В. денежная компенсация морального вреда 5000 рублей, штраф 2500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказано.

С ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» взыскана госпошлина в размере 600 рублей.

С решением суда не согласились Т.Т.В., ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", подали апелляционные жалобы.

Т.Т.В. в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства дела и то, что судом произведена подмена понятий установка и замена колонки. Также указывает на неправильное применение норм материального права.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в своей апелляционной инстанции просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, повторяя обстоятельства дела и указывая, что у ответчика отсутствует обязанность перед истцом о предоставлении информации и копий каких-либо документов.

Т.Т.В. в возражениях на апелляционную жалобу ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" просит оставить ее без удовлетворения.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в возражениях на апелляционную жалобу Т.Т.В. просит оставить ее без удовлетворения, удовлетворив жалобу ответчика.

Дело рассмотрено в порядке статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Т.Т.В., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

В заседании судебной коллегии представитель Т.Т.В., действующий по доверенности Т.В.В. доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить в части, представитель ПАО «Газпром газораспределение г.Ростова-на-Дону», действующая по доверенности М.А.В. просила решение по доводам жалобы отменить.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, возражения, выслушав представителей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению».

Согласно пункту 16 Правил пользования газом техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пункту 10 Правил пользования газом замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:

истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;

признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Согласно Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Т.Т.В. является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора-купли продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с А.Р.Ю., право собственности за истцом зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В квартире установлено газовое оборудование.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Т.Т.В. и ПАО «Газпром газораспределение «Ростов-на-Дону» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования. Данный договор имеет подписи обеих сторон, оригинал его представлен истцом суду, в установленном законом порядке договор незаключенным либо недействительным не признан.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работниками ПАО «Газпром газораспределение «Ростов-на-Дону» в квартире истца был отключен от подачи газа водонагреватель газовый проточный «Термет», в связи с неисправностью автоматического отключения, о чем был составлен акт.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Т.Т.В. просила ответчика произвести замену газовой вононагревательной колонки.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчиком в ответ на претензию по вопросу замены газового проточного водонагревателя, установленного в ванной комнате в соответствии с имеющимся проектом сообщено, что в соответствии с действующим законодательством, установка газоиспользующего оборудования в этих помещениях запрещается, замена газового оборудования является капитальным ремонтом. Замена существующего бытового газоиспользующего оборудования относится к переустройству сетей газопотребления. Переустройство сетей газопотребления должно производиться - на основании письменных заявок собственников жилых и многоквартирных домов. На такие виды работ должна разрабатываться проектная документация. Работы по переустройству сетей газопотребления должны производиться эксплуатационными или специализированными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию, по отдельным договорам, заключенным с потребителями газа. В связи с чем, замена газоиспользующего оборудования, установленного в ванной комнате с последующим восстановлением подачи газа в него, не может быть произведена.В соответствии с представленной суду первой инстанции проектной документацией, газификация квартир в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН была произведена в соответствии с проектом 1959 года, приемка в эксплуатацию внутреннего газооборудования дома произведена согласно акту от 30 мая 1960 года.

Согласно проекту и акту на приемку в эксплуатацию внутреннего газооборудования от 30 мая 1960 года квартиры в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН были оборудованы газовой плитой 4-х конфорочной типа ПБ-4Д и водонагревателем (газовой колонкой) типа КГИ-56. Проектом предусмотрено установка водонагревателя в ванной комнате.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Т.Т.В. обратилась в ПАО «Газпром газораспределение «Ростов-на-Дону» с претензией в которой просила ознакомить ее (либо ее представителя) с архивными документами в части проектной документации, на основании которой изначально было установлено газовое оборудование в ее квартире. От ответчика ответ на данное обращение истцу дан не был.

Удовлетворяя исковые требования истца в части признания бездействия ответчика в части не предоставления информации и взыскания морального вреда, суд исходил из того, что ответчик своевременно не дал ответ на данную просьбу истца, в последствие отказал в предоставлении информации, однако, в ходе рассмотрения дела в суде ответчик представил документацию истцу для ознакомления, тем самым нарушив права истца как потребителя на получение информации.

С учетом установленного факта нарушения прав истца как потребителя, суд взыскал с ответчика в пользу истца по первоначальному иску компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований истца об установке газовой колонки в ванной комнате, суд исходил, что действующим законодательством запрещена установка газовых колонок именно в ванных комнатах, то обстоятельство, что на момент строительства и ввода в эксплуатацию дома, в котором находится квартира истца, проектом было предусмотрено установка газовых колонок в ванной комнате, не является основанием для несоблюдения запрета, действующего в настоящее время, при замене вышедшей из строя колонки.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" об отсутствии обязанности по предоставлению документации, не влечет отмену решения суда, поскольку данные требования исполнены в добровольном порядке в ходе рассмотрения дела, что косвенно подтверждает наличие обязанности у ответчика по предоставлению информации потребителю, кроме того, обязанность по предоставлению информации потребителю закреплена в Законе РФ «О защите прав потребителей».

Доводы жалобы Т.Т.В. о необоснованном отказе в удовлетворении ее исковых требований в части обязания ответчика по замене колонки, также не влекут отмену решения суда.

Согласно Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Действующим стандартом «ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения» (утв. и введен в действие с 01.05.2020 Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1428-ст) установлены термины и определения понятий в области газораспределительных систем. Согласно указанному стандарту:

(12) сеть газопотребления природного газа: Технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки газа от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования.

В жилых домах и зданиях жилых многоквартирных бытовое газоиспользующее оборудование входит в сеть газопотребления.

(76) бытовое газоиспользующее оборудование: Оборудование, расположенное на газопроводах сети газопотребления, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа.

(21) капитальный ремонт сети газораспределения (газопотребления): Комплекс работ по восстановлению исправного состояния объектов сети газораспределения (газопотребления) или их частей, включая замену, которые не влекут за собой изменение категории и/или первоначально установленных показателей функционирования сети газораспределения (газопотребления), и при которых не требуется изменение границ ее охранных зон.

Действующим СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы установлено следующее: настоящий свод правил устанавливает требования, соответствующие целям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения потребителей природным газом давлением до 1,2 МПа включительно и сжиженными углеводородными газами давлением до 1,6 МПа включительно.

Согласно пункту 7.6 указанного свода правил:

Открытую транзитную прокладку газопроводов через ванную комнату (или душевую), уборную (или совмещенный санузел) в квартирах жилых зданий следует выполнять из медных и многослойных металлополимерных труб. Установка газоиспользующего оборудования в этих помещениях запрещается.

Пунктом 4.15* указанного свода правил установлено, что строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, или рабочей документацией, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и настоящего свода правил.

В мотивированной части решения суд первой инстанции описал установку газовой колонки как итог выполнения работ по ее монтажу в ванной комнате в результате ее замены, т.е. фактическое появление газового прибора в конкретном месте квартиры.

Судом верно применены в совокупности нормы Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свода правил «СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002» и стандарта «ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения», которые корреспондируются между собой. И исходя из приведенных в решении норм указанных нормативно-правовых актов, следует, что замена неисправных частей объектов системы газопотребления относится к капитальному ремонту, для производства которого необходима проектная документация, при разработке которой необходимо учитывать требования о запрете установки газоиспользующего оборудования в ванных комнатах.

Истцом не представлены доказательства законности монтажа в её квартире газовой колонки «Термет», при этом в деле имеются представленные самим же истцом документальные доказательства того, легитимным газовым прибором является колонка типа КГИ-56, которая в квартире истца отсутствовала.

Кроме того, истец ошибочно трактует нормы права, полагая, что в сеть газопотребления не включается газоиспользующее оборудование, и ссылаясь на обжалуемое решение суда, приводит в обоснование содержание п. 12 стандарта «ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения», не принимая во внимание полное содержание указанной нормы:

Пункт 2 Правил пользования газом определяет, что «внутриквартирное газовое оборудование» - это газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа».

Доводы апелляционных жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, они не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Т.Т.В., ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 14.02.2022