Решение по делу № 2а-1528/2018 от 02.10.2018

<данные изъяты> Дело № 2а-1528/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «31» октября 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мазаева С. В. к Г. казенному учреждению «Мособллес» Московской области, государственному лесному инспектору филиала Ростовой Л. Н. о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства,

Установил:

Административный истец Мазаев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному лесному инспектору филиала ГКУ «Мособллес» Московской области Ростовой Л.Н. о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что 15.05.2018 г. государственный лесной инспектор Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО Мособллес Ростова Л.Н. при проведении лесного надзора выявила нарушения лесного законодательства. 19.09.2018 г. она выдала административному истцу предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 19.09.2018 г., в котором указала, что в его действиях содержится признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. В срок до 31.10.2018 г. обязала Мазаева С.В. устранить следующие нарушения : провести работы по уборке горючих материалов - древесных отходов в квартале 63 выделе 20 Ново-Александровского участкового лесничества Волоколамского лесничества с соблюдением «Правил пожарной безопасности в лесах» с возложением обязанности в срок до 31.10.2018 г. направить ей информацию о выполнении данного предписания. Считает данное предписание незаконным, поскольку оно не содержит упоминания нормы материального права, требования которой инспектор считает нарушенными; не указывает, в каких конкретно действиях содержатся признаки правонарушения ; вмененного правонарушения он не совершал; его вина не установлена и не доказана; в 2017, 2018 г.г. он не посещал квартал 63 выдел 20 Ново-Александровского участкового лесничества Волоколамского лесничества, поскольку живет в г.Москва; требования к пребыванию граждан в лесах он не нарушал. Просит предписание государственного лесного инспектора Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО Мособллес Ростовой Л.Н. об устранении нарушений лесного законодательства от 19.09.2018 г. признать не законным и отменить.

Определением суда от 04.10.2018 г. по данному делу привлечено в качестве соответчика ГКУ «Мособллес» Московской области.

Административный истец Мазаев С.В. в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме.

Государственный лесной инспектор филиала ГКУ «Мособллес» Московской области Ростова Л.Н., представитель ГКУ «Мособллес» Московской области по доверенности Степанова Ю.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам письменных возражений.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами органов государственного надзора при патрулировании лесов в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Должностное лицо при осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах руководствуется Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах и Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора ( лесной охраны), утвержденным Приказом Минприроды России от 12.04.2016 г. № 233.

Согласно п.п. 8 п.15 Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора ( лесной охраны). должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, имеют право:

8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда лесам, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, а также других мероприятий, обязательных для выполнения в соответствии с федеральными законами (далее - предписание об устранении выявленных нарушений), и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В судебном заседании установлено, что Мазаев С.В. является собственником сооружения, наименование : воздушная линия электропередач 10 Кв, назначение : электроснабжение, протяженностью 2953 м по адресу : Московская область, Шаховской район, сельское поселение Серединское, д. Романцево – урочище Крюковка ( запись регистрации в ЕГРН № от 19.11.2009 г.) Также ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:06:090601:0878, 50:06:090601:0879, 50:06:090601:0877 площадью по 4 кв м каждый для размещения ЛЭП.

29.08.2018 г. в 10 часов 30 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального пожарного надзора в лесах, осуществлено патрулирование лесных участков в квартале 63 выделе 20, квартале 64 выделах 1,6,25 Ново-Александровского участкового лесничества Волоколамского лесничества, входящих в состав земель лесного фонда РФ, расположенных вблизи д.Романцево городского округа Шаховская Московской области. При патрулировании, согласно утвержденного графика патрулирования, произведен осмотр просеки, на котором находится линия электропередач. Эксплуатация линейных объектов вышеуказанных кварталов производится Мазаевым С.В. В результате осмотра выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в том, что просека, на которой находится линия электропередач, захламлена горючими материалами - древесными отходами ( порубочными остатками, сучьями), размещенными на расстоянии менее 10 м от прилегающих лесных насаждений.

Согласно лесохозяйственного регламента Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки, расположенные в квартале 63 выделе 20 и квартале 64 выделах 1,6,25 Ново-Александровского участкового лесничества Волоколамского лесничества имеют категорию - защитные леса.

По итогам указанного обследования был составлен протокол от 19.09.2018 г. в отношении Мазаева С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. По итогам указанного обследования лесным инспектором Ростовой Л.Н. было вынесено предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 19.09.2018 г., согласно которому Мазаеву С.В. необходимо устранить следующие нарушения : провести работы по уборке горючих материалов – древесных отходов в квартале 63 выделе 20 Ново-Александровского участкового лесничества Волоколамского лесничества в срок до 31.10.2018 г.

Предписание от 19.09.2018 г. согласно акту осмотра территории лесного участка от 15.10.2018 г. исполнено путем проведения работ по уборке горючих материалов – древесных отходов на просеке, на которой находится линия электропередачи.

Доводы Мазаева С.В. о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку никаких действий по образованию древесных отходов он не осуществлял, признаются судом несостоятельными.

В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

К линейным объектам согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Обязанность лесопользователей содержать просеки в безлесном состоянии установлена пп. "а" п. 8 Правил использования лесов для линейных объектов.

Доводы Мазаева С.В. о том, что принадлежащая ему ЛЭП не проходит через земли лесного фонда, а находятся в полосе отвода дорог, суд также находит несостоятельными, поскольку из выписки из Лесного планшета, схемы наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:4184, усматривается, что площадь наложения земельного участка на земли лесного фонда составляет 9838,86 кв м.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что обжалуемое предписание от 19.09.2018 г.об устранении выявленных нарушений лесного законодательства Российской Федерации является законным и обоснованным, принятым в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением о государственном лесном контроле и надзоре.

Руководствуясь ст.ст. 178—180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

В административном исковом заявлении Мазаева С. В. к Государственному казенному учреждению «Мособллес» Московской области, государственному лесному инспектору филиала Ростовой Л. Н. о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>