Решение по делу № 2-1023/2020 от 07.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2020 года                                                                                  г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района по доверенности Ширяевой И.В.,

представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Багумян Г.А. по ордеру адвоката Пыткиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1023/2020 по исковому заявлению администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района к Багумян Гаяне Андраниковне о признании постройки самовольной и об обязании снести самовольную постройку или привести её в соответствие с установленными требованиями, и встречному исковому заявлению Багумян Гаяне Андраниковны к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

администрация муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области обратилась в суд с иском к Багумян Г.А., в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства размером 18м на 19м, высотой 12м, состоящий из трех этажей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязать Багумян Г.А. привести объект капитального строительства в соответствие с установленными требованиями градостроительного законодательства путем устранения нарушений, выявленных актом проверки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе внеплановой проверки с 17 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года, проведенной инспекцией Тульской области по архитектурно-строительному надзору, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства с размерами 18м на 19м, высотой 12м, состоящий их трех этажей, вид разрешенного использования земельного участка: «для производственных нужд», что подтверждаются актом проверки № от 23 декабря 2019 года. Собственником указанного земельного участка является Багумян Г.А. Согласно письму администрации муниципального образования Киреевский район от 5 ноября 2019 года № Багумян Г.А. за градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство (реконструкцию) и уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства не обращалась.

В свою очередь Багумян Г.А. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район, в котором просит признать за ней право собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества: незавершенный строительством объект (магазин), готовностью 73%, общей площадью 654,5 кв.м., этажность – 2, расположенный по адресу: <адрес>, Лит. Б.

В обоснование встречных исковых требований Багумян Г.А. указала, что ей на основании договора купли-продажи от 25 декабря 2017 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд, адрес (местоположение): <адрес>, и расположенный на нем объект недвижимости (объект капитального строительства): быткомбинат, назначение: нежилое здание, общей площадью 121,7 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН. В связи с тем, что указанное нежилое здание находилось в ветхом состоянии, в котором использовать его не представлялось возможным, Багумян Г.А. за счет собственных средств произвела демонтаж старого строения, и на его месте возвела объект недвижимого имущества: незавершенный строительством объект (магазин), готовностью 73%, общей площадью 654,5 кв.м., этажность – 2, Лит. Б, что подтверждается техническим паспортом, составленным специалистами Киреевского отделения ГУ ТО «Областное БТИ», справкой о прекращении существования объекта.

Самовольно возведенное здание расположено в границах вышеуказанного, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, разрешенное использование которого позволяет возводить на нем торговые объекты, при этом техническое состояние несущих строительных конструкций работоспособное, архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, организаций и публичные интересы, архитектурные и экологические нормы и правила, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 28 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Киреевский район.

Определением суда от 22 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района по доверенности Ширяева И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Встречное исковое заявление Багумян Г.А. просила рассмотреть на усмотрение суда.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) Багумян Г.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Багумян Г.А. по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании встречное исковое заявление Багумян Г.А. поддержала в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Киреевский район, инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору в судебное заседание не явились о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает необходимость использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, соблюдая при этом требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

При удовлетворении иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как усматривается из искового заявления, основанием для обращения администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района с иском в суд к Багумян Г.А. послужили результаты внеплановой выездной проверки, проведенной инспекцией Тульской области по архитектурно-строительному надзору в период с 17 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года в отношении Багумян Г.А.

Согласно акту проверки № от 23 декабря 2019 года в результате визуального осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> расположен вновь возведенный объект капитального строительства с размерами 18м на 19м, высотой 12м, состоящий из трех этажей, два из них из шлакоблочного кирпича, третий – мансардный.

Из сообщения администрации муниципального образования Киреевский район от 5 ноября 2019 года № следует, что Багумян Г.А. за градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство (реконструкцию) и уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства не обращалась.

Таким образом, исковые требования администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района к Багумян Г.А. о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> обязании привести его в соответствие с требованиями градостроительного законодательства подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования Багмян Г.А. к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района о признании за ней права собственности на самовольную постройку, общей площадью 654,5 кв.м., суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Багумян Г.А. на основании договора купли-продажи от 25 декабря 2017 года, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный на нем объект недвижимости (объект капитального строительства): быткомбинат, назначение: нежилое здание, общей площадью 121,7 кв.м., кадастровый №.

Право собственности Багумян Г.А. на земельный участок зарегистрировано 9 января 2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и договором купли-продажи от 25 декабря 2017 года.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Дедиловское Киреевского района, утвержденным Решением собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 23 декабря 2016 года №, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Багумян Г.А., находится в многофункциональной общественно-деловой зоне (О-1). Данная зона предназначена для размещения объектов с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения и бизнеса. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: предельные размеры земельных участков для зоны О-1 не устанавливаются; размеры земельных участков для зоны О-1 определяются в соответствии с требованиями технических регламентов, действующих нормативов градостроительного проектирования, иных требований в соответствии с действующим законодательством; максимальная высота объектов капитального строительства - 30 м.; коэффициент застройки - 1,0; коэффициент плотности застройки - 3,0; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений не подлежат ограничению; расстояния между объектами капитального строительства и отступы от границ земельных участков определяются исходя из требований противопожарной безопасности, инсоляции и санитарной защиты в соответствии с действующими нормами и правилами.

Судом также установлено, что Багумян Г.А. за счет собственных средств произвела демонтаж старого строения и на его месте возвела объект недвижимого имущества: незавершенный строительством объект (магазин), готовностью 73%, общей площадью 654,5 кв.м., этажность–2, Лит.Б, что подтверждается техническим паспортом, составленным специалистами Киреевского отделения ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 4 сентября 2020 года, справкой о прекращении существования объекта от 17 сентября 2020 года №.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» от 13 октября 2020 года о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации, в результате произведенных работ по его строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде техническое состояние несущих строительных конструкций незавершенного строительством объекта лит. Б, расположенного по адресу: <адрес> - исправное. Конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Размещение незавершенного строительством объекта лит.Б на рассматриваемом земельном участке соответствует категории земель и разрешенному использованию земельного участка. Незавершенный строительством объект лит.Б не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное техническое заключение дано надлежащими специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Содержащиеся в заключении выводы мотивированы, подтверждены объяснениями сторон, и не противоречат иным материалам дела, потому суд придает им доказательственное значение.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области и встречные исковые требования Багумян Г.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района к Багумян Гаяне Андраниковне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании привести его в соответствие с установленными требованиями градостроительного законодательства удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства размером 18м на 19м, высотой 12м, состоящий из трех этажей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> обязать Багумян Гаяне Андраниковну привести указанную самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями градостроительного законодательства.

Встречные исковые требования Багумян Гаяне Андраниковны администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Багумян Гаяне Андраниковной право собственности на самовольную постройку: незавершенный строительством объект (магазин) готовностью 73%, общей площадью 654,5 кв.м., этажность-2, расположенный по адресу: <адрес>, Лит. Б.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: