Решение по делу № 2-6250/2013 от 13.08.2013

№

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 декабря 2013 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фроловой И. М. об установлении факта заключения договора аренды,

у с т а н о в и л:

Фролова И.М. обратилась в суд с заявлением об установлении факта заключения договора аренды земельного участка, площадью 1500кв.м, расположенного по адресу: <адрес> между Фроловой И. М. и Главой Кудиновской территориальной администрации <адрес> ФИО для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГг., обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № ей, Фроловой И.М., был согласован выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ней и Главой Кудиновской территориальной администрацией ФИО был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 20 лет. Заявитель указывает, что она в установленном законом порядке оплачивала арендную плату за предоставленный ей земельный участок, построила жилой дом. Обратившись в администрацию сельского Совета за оплатой арендных платежей ей сообщили, что администрация ликвидирована, а полномочия по распоряжению земельными участками в настоящее время находятся у администрации <адрес>. Заявитель также указывает, что письмом № Ф-2037 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского муниципального района предложила ей представить читаемую копию вышеуказанного договора аренды. В настоящее время у Фроловой И.М. отсутствует читаемая копия договора аренды земельного участка, в архиве ей предоставили вместо заверенной архивной копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ - заверенную архивную копию Постановления № 48/04. Поскольку у Фроловой И.М. отсутствует другая возможность восстановления вышеуказанного договора, а в архиве администрации он отсутствует, то заявитель просит установить факт заключения договора аренды.

Заявитель Фролова И.М. в суд не явилась, ее представитель Забавина С.Л. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным выше.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ногинского муниципального района <адрес> и Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Климачев А.С. возражал против удовлетворения требований заявителя, мотивируя свои возражения тем, что Фроловой И.М. не представлен государственный акт и план отвода, решение органа местного самоуправления о выборе земельного участка не является решением о предоставлении земельного участка. Кроме того, заявителем не представлены надлежащие доказательства осуществления арендных платежей по договору. Также представитель администрации указывает, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в органе местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, о явке извещен.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ ФКП Росреестра Андреева О.П. требования заявителя Фроловой И.М. поддержала, указав, что обязанность по регистрацию договора аренды была возложена на Кудиновскую территориальную администрацию Ногинского района Московской области, отсутствие указанной регистрации не может влиять на права арендатора по договору аренды. Кроме того, у органов местного самоуправления имеются полномочия по осуществлению муниципального контроля, требований к заявителю об освобождении земельного участка никем не предъявлялось.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

В силу п.11 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст.51 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991г. № 1550-1 поселковая, сельская администрация в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы:

1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2. регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

3. организует ведение земельного кадастра;

4. планирует использование земель, находящихся в ведении Совета;

5. организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов;

6. согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами;

7. взимает плату за землю;

8. осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель и др.

В соответствии с положениями ст.ст. 32,33 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991г. № 1550-1 органы и структурные подразделения местной администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе местной администрации. Глава местной администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений местной администрации издают приказы. Акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Постановления главы местной администрации, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 11.10.1991г. № 1738-1 «О плате за землю» основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ, установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 14,28,29,33-35,55,58,64,66,68,74,80,94 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяются договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В силу ст. 33 ЗК РСФСР решение местного Совета народных депутатов об отказе в предоставлении земельных участков гражданам может быть обжаловано в судебном порядке.

Решением Малого Совета Мособлсовета от 18.11.1992г. № 6/24 утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области. Согласно п.2 указанного порядка граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и других целей, обращаются с заявлением в сельскую администрацию. Сельская администрация рассматривает заявление и выносит постановление о проведении работ по изъятию и предоставлению земельного участка с указанием согласующих организаций в зависимости от целей использования участка. С учетом всех мнений и условий согласований главой сельской администрации выносится постановление об изъятии и предоставлении земельного участка. В случае отказа главы сельской администрации в предоставлении земельного участка гражданину выдается постановление или выписка из него с обоснованием причин отказа. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, аренды удостоверяется государственным актом (свидетельством), договором, которые выдаются и регистрируются сельской администрацией. Приступать к строительству и использованию земельного участка разрешается после установления границ этих участков в натуре и наличии следующих документов: государственного акта (свидетельства) на право собственности, владения, договора аренды, строительного паспорта (проекта жилого дома, сооружения). Указанные документы входят в состав землеустроительного дела.

Таким образом, в случае поступления в местную администрацию заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду с определенными целями использования, по данному заявлению орган местного самоуправления принимает решение или о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Фроловой И.М. был согласован выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7, 90, 105).

ДД.ММ.ГГГГ между Фроловой И.М. и Главой Кудиновской территориальной администрацией ФИО был заключен договор аренды земельного участка сроком на 20 лет. В договоре определен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, определен срок аренды –20 лет, а также арендная плата – <данные изъяты> за 1кв.м. Договор подписан арендатором Фроловой И.М. и арендодателем Главой Кудиновской территориальной администрации <адрес> ФИО (л.д.4). Договор имеет плохо читаемый текст, поскольку существенные условия вносились в нечетко пропечатанный бланк. Сведения о регистрации указанного договора в Кудиновской администрации на договоре отсутствуют.

Доказательств того, что при подаче заявления Фроловой И.М. о предоставлении земельного участка в аренды для индивидуального жилищного строительства органом местного самоуправления было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, суду не представлено.

Суд не принимает доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что договор аренды земельного участка не был в установленном порядке зарегистрирован в органе местного самоуправления, поскольку исключительным полномочием по регистрации договора аренды обладала местная администрация и то обстоятельство, что договор аренды не зарегистрирован не может лишить заявителя права на пользование земельным участком в соответствии с договором аренды.

Судом установлено, что заявитель Фролова И.М. в установленном законом порядке оплачивала арендную плату за предоставленный ей земельный участок (л.д.5-6).

Доводы представителя Администрации Ногинского муниципального района о том, что из представленных квитанций не следует, что заявителем Фроловой И.М. производились арендные платежи за предоставленный земельный участок не принимаются судом, поскольку указание в квитанциях о внесении платы за «землю», «зем.налог» не имеет значения, поскольку квитанции заполнялись не Фроловой И.М., а представителем Администрации, который принимал указанные платежи, кроме того, в квитанциях указано, что платежи принимаются за земельный участок, расположенный в <адрес>

Также доводы представителя Администрации Ногинского муниципального района о том, что арендные платежи Фроловой И.М. не уплачивались, опровергаются представленной заявителем квитанцией от 20.12.2013г. об оплате арендных платежей с 1997г. по 2013г. в сумме <данные изъяты> (л.д.137).

В соответствии с разрешенным использованием Фролова И.М. возвела на земельном участке жилой дом, что подтверждается техническим паспортом (л.д.127-136).

Таким образом, судом установлено, что с 1997г. заявитель Фролова И.М. пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, провела все необходимые работы по выбору земельного участка, постановке на кадастровый учет и согласованию местоположения земельного участка, в соответствии с целевым назначением возвела на земельном участке жилой дом, требований об освобождении земельного участка Фроловой И.М. никто не выдвигал.

Заявитель Фролова И.М. 27.06.2013г. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> по вопросу предоставления в аренду земельного участка, ранее предоставленного ей в 1997г. Главой Кудиновской территориальной администрации <адрес>.

Письмом № Ф-2037 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского муниципального района предложила Фроловой И.М. представить читаемую копию вышеуказанного договора аренды (л.д.9).

В настоящее время у Фроловой И.М. отсутствует читаемый договор аренды земельного участка, в архиве ей предоставили вместо заверенной архивной копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ - заверенную архивную копию Постановления № 48/04.

Поскольку у Фроловой И.М. отсутствует другая возможность восстановления вышеуказанного договора, а в архиве администрации он отсутствует, то установление факта заключения вышеуказанного договора имеет для Фроловой И.М. юридическое значение, так как позволит ей оформить надлежащим образом арендные отношения с Администрацией Ногинского муниципального района, обладающей в настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление Фроловой И.М. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Фроловой И. М. об установлении факта заключения договора аренды удовлетворить.

Установить факт заключения договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> между Фроловой И. М. и Главой Кудиновской территориальной администрации Ногинского района Московской области ФИО для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Полякова Ю.В.