Решение по делу № 5-108/2016 от 10.03.2016

Дело № 5-108/2016                 Республика Башкортостан

                            город Кумертау, улица 40 лет Победы, 38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау                                 14 марта 2016 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Рашитова Г.Р.,

с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Арданкиной И.С., действующей на основании доверенности <...> года,

директора Общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина» Ибрагимова А.З.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<...> КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина»,

УСТАНОВИЛ:

    в Кумертауский межрайонный суд РБ вместе с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении <...>/с от <...>, составленный заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее – Территориальный отдел) Арданкиной И.С. в отношении ООО «Жемчужина» по ст<...> КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, в хирургическом стоматологическом кабинете ООО «Жемчужина», расположенном по адресу: <...>, в период с <...> по <...> год была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения <...> от <...>, в ходе которой обнаружены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: требований Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 24, 28 и СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно протоколу <...>/с от <...> с <...> <...> приостановлена деятельность ООО «Жемчужина» до решения суда.

    В судебном заседании директор ООО «Жемчужина» Ибрагимов А.З. согласился с указанными нарушениями, пояснил, что в настоящее время все недостатки устранены.

    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском и Федоровском районах Арданкина И.С. просила назначить наказание ООО «Жемчужина» в виде приостановления деятельности на общий срок 07 суток, с учетом временного запрета деятельности с <...>.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия ООО «Жемчужина» подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

    В суде установлено, что при осуществлении плановой выездной проверки в период времени с <...> по <...> год, проведенной на основании распоряжения <...> от 16 февраля 2016 года в ООО «Жемчужина», обнаружены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: требований Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 24, 28 и СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а именно: в хирургическом кабинете на поверхности потолка имеются следы подтеков с крыши – в месте подтопления слой краски осыпается, текущие дефекты внутренней отделки своевременно не устранены, гигиеническое покрытие нарушено, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств согласно санитарно-эпидемиологических требований для хирургических кабинетов, - в нарушение п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10, ч.2 ст.24 ФЗ-52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

    Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений должны быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Согласно Приложению 3 к СанПин 2.1.3.2630-10, хирургические стоматологические кабинеты относятся к малым операционным, для которых устанавливается класс чистоты Б, для которых нормируются микробиологические показатели воздуха – общее число микроорганизмов, отсутствие патогенного стафилококка, рекомендуемые кратности воздухообмена. Согласно п. 4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10, в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств, а устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках, следов сырости, заделка трещин, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки и других) согласно п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 должно проводиться незамедлительно.

    Указанные действия (бездействия) ООО «Жемчужина» должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ - «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта».

    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Жемчужина», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения предусмотрена административная ответственность. Все выявленные нарушения, указанные в акте проверки образуют состав административных правонарушений.

    Следовательно, в действиях ООО «Жемчужина» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения ООО «Жемчужина» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: распоряжением <...> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Жемчужина» от <...>, актом проверки <...> от <...>, Протоколом <...>/С об административном правонарушении от <...>, протоколом <...>/С о временном запрете деятельности от <...>.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Жемчужина» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.<...>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Доводы Арданкиной И.С. о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ООО «Жемчужина» представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, работающего персонала. Однако, учитывая, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, с учетом срока действия временного запрета деятельности помещения, представляющего опасность сроком, на <...>, т.е. до <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    признать Общество с ограниченной ответственностью «Жемчужина», юридический адрес: <...>, <...> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <...> по <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.<...> КоАП РФ, и наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности хирургического стоматологического кабинета ООО «Жемчужина», расположенного по адресу: <...>, <...>.

    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета с <...> <...>.

    Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, расположенный по адресу: <...>

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья подпись.

Копия верна. Федеральный судья                    Г.Р. Рашитова