Решение по делу № 2-562/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-562/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой И. Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Миронова И.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 12 декабря 2017 года № 1877 об отказе Мироновой Инне Николаевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Мироновой И.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 15.08.1988 г. по 06.10.1991 г. в должности воспитателя детского комбината № 22 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 07.10.1991 г. по 23.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 23.11.1992 г. по 10.08.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 01.09.1994 г. по 03.06.2002 г. в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения, преподавателя физической культуры дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа; периоды нахождения в учебном отпуске с 10.11.2009 г. по 04.12.2009 г., с 10.04.2010 г. по 04.05.2010 г., с 06.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 04.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.09.2011 г., с 21.11.2011 г. по 13.02.2012 г.. Обязать ответчика Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.08.2017 года. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что 21 августа 2017г. обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области от 12 декабря 2017г. № 1877 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Специальный стаж истца определен пенсионным органом на момент обращения 12 лет 09 месяцев 24 дня.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы с 15.08.1988 г. по 06.10.1991 г. в должности воспитателя детского комбината № 22 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 07.10.1991 г. по 23.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 23.11.1992 г. по 10.08.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 01.09.1994 г. по 03.06.2002 г. в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения, преподавателя физической культуры дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в Правилах исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений для детей с такими наименованиями как «Детский» комбинат», «дошкольный лицей», «дошкольное учреждение».

В периоды работы Мироновой И.Н. в детском комбинате, дошкольном лицеи, дошкольном учреждении действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, к которым относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения досрочной пенсии, может осуществляться в детских комбинатах.

В период работы с 01.09.1994 г. по 03.06.2002 г. в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения, преподавателя физической культуры дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа, истец работала непосредственно в качестве воспитателя и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по 9 разряду Единой тарифной сетки. По результатам аттестации ей была присвоена первая и высшая квалификационная категория, которые присваиваются воспитателям согласно Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. N 46. Кроме того, был принят приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 278 «Об установлении тождества наименований учреждений "Школа-лицей", "Школа-гимназия" наименованиям учреждений "Лицей", "Гимназия"».

Периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию, высшем учебном заведении. В спорные периоды Мироновой И.Н. по месту работы в детском саду предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При включении в специальный стаж спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган 21 августа 2017г, специальный стаж истца составил более 25 лет, в связи с чем истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 21 августа 2017года.

Истец Миронова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен. Представил письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.26-27), из которых следует, что ответчик исковые требования не признает, просит в иске отказать. Периоды работы истца в детском комбинате, дошкольном лицеи, дошкольном учреждении не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрены такие наименования учреждений как «детский комбинат», «дошкольный лицей», дошкольное учреждение». Должность преподавателя физической культуры дошкольного учреждения так же не предусмотрена пенсионным законодательством.

У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Периода учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела Миронова И.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 21.08.2017 г. (л.д.28).

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Мироновой И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет.

Ответчиком учтен специальный стаж Мироновой И.Н. 12 лет 09 месяца 24 дня.

При этом, в специальный стаж не включены период работы с 15.08.1988 г. по 06.10.1991 г. в должности воспитателя детского комбината № 22 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 07.10.1991 г. по 23.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 23.11.1992 г. по 10.08.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 01.09.1994 г. по 03.06.2002 г. в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения, преподавателя физической культуры дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа; периоды нахождения в учебном отпуске с 10.11.2009 г. по 04.12.2009 г., с 10.04.2010 г. по 04.05.2010 г., с 06.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 04.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.09.2011 г., с 21.11.2011 г. по 13.02.2012 г..

Из трудовой книжки Мироновой И.Н. усматривается, что она принята на должность воспитателя 15.08.1988 года в детский комбинат № 22; 01.03.1991 г. переведена на 0.5 ставки воспитателя, 07.10.1991 г. переведена в детский комбинат № 11 на должность воспитателя, 12.05.1992 г. переведена помощником воспитателя, 23.11.1992 г. уволена в порядке перевода, 23.11.1992 г.. принята в детский комбинат № 11 на должность воспитателя, 10.08.1993 г. уволена по собственному желанию. 01.09.1994 г. принята на должность воспитателя в дошкольный лицей по 9 разряду ЕТС, 01.09.1999 г. переведена на должность преподавателя физической культуры дошкольного учреждения, 04.10.1999 г. переведена на должность воспитателя, уволена 03.06.2002 года по сокращению штата. В период с 17.08.2009 г. по 27.12.2012 г. истец работала в должности воспитателя детского сада общеразвивающего вида № 16 «Малышок»(л.д.40-45).

В материалы дела представлена историческая справка Московского областного педагогического колледжа, в настоящее время ГАПОУ МО «Губернский колледж» (л.д.33).

Из справки ГАПО МО «Губернский колледж» усматривается, что Миронова И.Н. работала с 01.09.1994 года по 03.06.2002 года в течение полного рабочего дня в качестве воспитателя в дошкольном лицее. В 2000-2002 учебных годах имела педагогическую нагрузку 36 часов (л.д.34).

Из справки МДОУ детски сад № 16 «Малышок» усматривается, что Миронова И.Н. работала в должности воспитателя с нагрузкой 1 ст. с 17.08.2009 года по 27.12.2012 года. Предоставлялись учебные отпуска с 10.11.09 г. – 04.12.2009 г., с 10.04.2010 г. по 04.05.2010 г., с 06.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 04.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.09.2011 г., с 21.11.2011 г. по 13.02.2012 г., с сохранением заработной платы (л.д.110-111).

В материалы дела представлены тарификационные списки дошкольного лицея за период 1995 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000г., 2001 г. (л.д.46-59).

Штатное расписание Московского областного педагогического колледжа за период 1994-2002 г.г. (л.д.60-109).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела истец в спорные периоды с 10.11.2009 г. по 04.12.2009 г., с 10.04.2010 г. по 04.05.2010 г., с 06.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 04.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.09.2011 г., с 21.11.2011 г. по 13.02.2012 г., осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования Мироновой И.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды нахождения истца в учебных отпусках с 10.11.2009 г. по 04.12.2009 г., с 10.04.2010 г. по 04.05.2010 г., с 06.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 04.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.09.2011 г., с 21.11.2011 г. по 13.02.2012 г..

Разрешая исковые требования Мироновой И.Н. о включении в специальный стаж периоды работы с 15.08.1988 г. по 06.10.1991 г. в должности воспитателя детского комбината № 22 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 07.10.1991 г. по 23.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 23.11.1992 г. по 10.08.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик», суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В спорные периоды работы действовали список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периоды работы в должности воспитателя детского комбината № 22 СПТШО «Красный Текстильщик» с 15.08.1988 г. по 06.10.1991 г., согласно ранее действовавшего пенсионного законодательства подлежит включению в специальный стаж истца, вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени; с 07.10.1991 г. по 22.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 23.11.1992 г. по 10.08.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик», за исключением периода работы в должности помощника воспитателя с 12.05.1992 года по 22.11.1992 года, так как должность помощника воспитателя как ранее действующим законодательством, так и настоящим, не предусмотрена.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работа с 01.09.1994 г. по 03.06.2002 г. в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения, преподавателя физической культуры дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа, суд приходит к выводу о включении спорного периода с 01.09.1994 года по 03.06.2002 года, за исключением периода с 01.09.1999 года по 03.10.1999 года в должности преподавателя физической культуры.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность "инструктора по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе указание на должность "руководителя физического воспитания". Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность «преподавателя по физической культуре" не предусмотрена. Вместе с тем, только должность "руководитель физического воспитания" содержится в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанными Списками и Правилами не предусмотрены такие наименования учреждений как «дошкольный лицей», дошкольное учреждение», суд находит необоснованными. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дошкольный лицей и дошкольное учреждение относятся к детскому дошкольному учреждению, истец занимала должность воспитателя и работала в дошкольном образовательном учреждении, являющимся фактически детским садом, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Кроме того, в действовавшем до 01.11.1999, то есть и в спорный период работы истца Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений "детские дошкольные учреждения всех типов", а также указание на наименование должности "воспитатель".

Поскольку на момент обращения Мироновой И.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 21.08.2017 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Мироновой И. Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 12 декабря 2017 года № 1877 в части отказа во включении в специальный стаж Мироновой И. Н. периодов ее работы в должности воспитателя детского комбината, в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа.

Включить в специальный стаж Мироновой И. Н. в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1988 г. по 06.10.1991 г. в должности воспитателя детского комбината № 22 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 07.10.1991 г. по 23.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик», за исключением периода работы в должности помощника воспитателя с 12.05.1992 г. по 22.11.1992 г.; с 23.11.1992 г. по 10.08.1993 г. в должности воспитателя детского комбината № 11 СПТШО «Красный Текстильщик»; с 01.09.1994 г. по 03.06.2002 г. в должности воспитателя дошкольного лицея, дошкольного учреждения Московского областного педагогического колледжа, за исключением периода работы в должности преподавателя физической культуры с 01.09.1999 г. по 03.10.1999 г.; периоды нахождения в учебном отпуске с 10.11.2009 г. по 04.12.2009 г., с 10.04.2010 г. по 04.05.2010 г., с 06.12.2010 г. по 30.12.2010 г., с 04.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.09.2011 г., с 21.11.2011 г. по 13.02.2012 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Мироновой И. Н. досрочно страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 09.04.2018 г.