Решение по делу № 2-325/2024 от 15.04.2024

РЕШЕНИЕ по делу № 2-325/2024

Именем Российской Федерации

7 августа 2024 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова Сергея Владимировича к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, кадастровому инженеру Прониной Марии Сергеевне о признании недействительными результатов кадастровых работ земельного участка,

установил:

Плотников С.В. обратился в суд с иском к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании недействительными результатов кадастровых работ земельного участка. В обоснование требований указано, что администрацией городского поселения Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области был заключен договор на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым №... от 21 октября 2022 года №... с ООО «КЮЦ «Основа». Кадастровым инженером Прониной М.С. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым №..., согласно которого земельный участок с кадастровым №... является смежным с земельным участком с кадастровым №..., который на дату подготовки межевого плана находился в долгосрочной аренде у Плотникова С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 августа 2019 года и никогда смежным с земельным участком с кадастровым №... не был. В ходе проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым №... была уточнена якобы смежная граница земельного участка с кадастровым №..., арендатором которого являлся Плотников С.В., при этом данные границы не были согласованы с истцом. В связи с тем, что отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными, а также то, что земельный участок с кадастровым №... не является смежным с земельным участком с кадастровым №..., просит признать недействительными результаты кадастровых работ земельного участка с кадастровым №....

Определением Грязовецкого районного суда от 22 апреля 2024 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Росреестра по Вологодской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

Истец Плотников С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Гладкова Л.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что земельный участок с кадастровым №... на момент проведения кадастровых работ находился у Плотникова С.В. в долгосрочной аренде, в связи с чем при проведении кадастровых работ границы земельного участка должны быть согласованы с истцом.

Представитель ответчика Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором указали, что являются ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности до разграничения не наделены.

Определением Грязовецкого районного суда от 29 мая 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчиков привлечены администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, кадастровый инженер Пронина М.С., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО «КЮЦ «Основа».

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В судебном заседании 24 июля 2024 года представитель ответчика Гаричева К.В., действующая по доверенности, пояснила, что собственником (арендодателем) земельного участка с кадастровым №..., на момент проведения кадастровых работ, были приняты меры к установлению границ, поскольку местоположение земельного участка установить было не возможно, при этом, в связи с тем, что договор аренды был заключен на 3 года, согласования границ с арендатором (Плотниковым С.В.) не требовалось.

Ответчик кадастровый инженер Пронина М.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором указала, что согласование границ земельных участков с кадастровыми №... и №... не требовалось, поскольку зарегистрированные права на земельные участки отсутствовали, представленный правообладателем земельного участка договор аренды был заключен на срок 3 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «КЮЦ «Основа», Управления Росреестра по Вологодской области, ФППК «Роскадастр» по Вологодской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды от 1 января 1995 года №..., заключенного между администрацией города Грязовца и П., последней был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га для огородничества сроком на 3 года, без права последующего выкупа. Согласно плану, являющемуся приложением к договору аренды, предоставленный П. в аренду земельный участок, являлся двухконтурным.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 27 апреля 1998 №... срок действия указанного договора аренды продлен до 1 января 2001 года, указано, что арендованный земельный участок расположен в ....

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 23 апреля 2002 года №... срок действия договора аренды, заключенного с П., продлен до 1 января 2005 года.

.../.../... года П. умерла.

14 августа 2019 года Плотникову С.В., как наследнику П., нотариусом по нотариальному округу Грязовецкий район Х. выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №..., находящегося по адресу: ..., дом на землях населенных пунктов, предоставленных для огородничества.

11 сентября 2019 года между администрацией муниципального образования Грязовецкое и Плотниковым С.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 1 января 1995 №..., по которому права и обязанности по договору аренды перешли к наследнику Плотникову С.В.

16 августа 2023 года между администрацией Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и Плотниковым С.В. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора из земель населенных пунктов земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, с кадастровым №..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: ..., вид разрешенного использования: для огородничества.

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» по Вологодской области от 6 мая 2024 года года земельный участок с кадастровым №... имеет площадь <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: .... правообладатель Плотников С.В.

Земельный участок с кадастровым №... является ранее учтенным объектом недвижимости.

В рамках рассмотрения Грязовецким районным судом Вологодской области гражданского дела № 2-5/2022 по иску Плотникова С.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, была назначена землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой, координаты либо другие привязки к местности в правоустанавливающих документах о предоставлении в аренду земельного участка отсутствуют, в связи с чем определить местоположение границ земельного участка с кадастровым №... в соответствии с первоначальными правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами не представляется возможным.

В результате полевого обследования выявлено, что фактически Плотников С.В. пользуется земельным участком, состоящим из одного контура, площадь по съемке составляет <данные изъяты> кв.м, что не соответствует площади по сведениям ЕГРН и указанной в договоре аренды. Расхождение составляет 40 кв.м. Также по факту участок состоит из одного контура, а по договору аренды земель от 1 января 1995 года участок состоит из двух контуров. Конфигурация также не соответствует конфигурации участков, указанных в договоре аренды. Иные документы, подтверждающие конфигурацию земельного участка с кадастровым №..., отсутствуют.

При этом, определить срок использования расположенных на земельном участке грядок с посадками, деревянного нежилого строения (сарай) невозможно.

Суд, принимая во внимание, заключение судебной экспертизы, с учетом того, что Плотников С.В. оформил свое право аренды земельного участка только 14 августа 2019 года; границы земельного участка на момент перераспределения земельных участков, принадлежащих Плотникову С.В., не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, пришел к выводу о том, что Плотниковым С.В. не представлено доказательств, подтверждающих, что им используется именно тот земельный участок, который был предоставлен П. по договору аренды, в связи с чем решением суда от 29 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 февраля 2024 года, определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2024 года, в удовлетворении исковых требований Плотникову С.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 14 мая 1998 года №..., заключенного между администрацией Грязовецкого муниципального района и Г., последнему был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га для огородничества сроком на 5 лет, без права последующего выкупа.

.../.../... года арендатор Г. умер (актовая запись о смерти №... от .../.../... года).

27 октября 2022 года по инициативе арендодателя (собственника) администрации городского поселения Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области кадастровым инженером Прониной М.С. на основании договора на выполнение кадастровых работ от 21 октября 2022 года №... был изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым №.... Согласно заключению кадастрового инженера Прониной М.С. от 27 октября 2022 года границы н5-н6 земельного участка №... являются смежными с земельным участком с кадастровым №... и согласованы с правообладателем.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц администрация городского поселения Грязовецкое прекратила свою деятельность 19 апреля 2023 года в результате реорганизации в форме присоединения к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа.

Положение о Грязовецком территориальном управлении администрации Грязовецкого муниципального округа, утвержденное решением Земского Собрания округа от 27 октября 2022 года № 43, не наделяет Грязовецкое территориальное управление администрации округа полномочиями по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения.

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» по Вологодской области от 6 мая 2024 года земельный участок с кадастровым №... имеет площадь <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: .... Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым №... является ранее учтенным объектом недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьями 11.2 и 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Как предусмотрено ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (часть 4).

Таким образом, законодатель предусмотрел обязательность согласования местоположения границ с арендаторами смежных земельных участков лишь при условии предоставления им соответствующих земельных участков на условиях срочного договора аренды со сроком его действия более пяти лет.

Земельный участок был предоставлен П. 1 января 1995 года сроком на три года, впоследствии постановлениями администрации Грязовецкого муниципального района от 27 апреля 1998 №... и от 23 апреля 2002 года №... срок действия указанного договора аренды продлен до 1 января 2001 года и до 1 января 2005 года, соответственно.

Согласно пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Вместе с тем, вопреки доводам представителя истца, договор аренды, заключенный на неопределенный срок, не идентичен договору аренды заключенному на срок более чем пять лет.

Так, в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено, что предоставленный П. 1 января 1995 года в аренду земельный участок с кадастровым №... сроком на три года в последующем сторонами не перезаключался, что в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ позволяет сделать вывод о возобновлении сторонами указанного договора на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Системное толкование пункта 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кроме того, позволяет сделать вывод о том, что согласование границ земельного участка при его межевании производится лишь с теми арендаторами, которые пользуются земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, договоры аренды с которыми зарегистрированы в установленном порядке.

Поскольку арендатор земельного участка с кадастровым №... Плотников С.В. не относился к перечисленным выше землепользователям смежных земельных участков, соответственно согласование с ним границ земельного участка с кадастровым №... правомерно не проводилось.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу 14 августа 2019 года, как наследнику П., нотариусом по нотариальному округу Грязовецкий район выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №..., находящегося по адресу: ..., дом на землях населенных пунктов, предоставленных для огородничества. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, межевание земельного участка не проводилось.

11 сентября 2019 года между администрацией муниципального образования Грязовецкое и Плотниковым С.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 1 января 1995 №..., по которому права и обязанности по договору аренды перешли к наследнику Плотникову С.В.

Из межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым №..., следует, что кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №... проводились на основании договора №... от 21 октября 2022 года, заключенного между администрацией городского поселения Грязовецкое Грязовецкого муниципального района и ООО «КЮЦ «Основа», при подготовке межевого плана кадастровый инженер Пронина М.С. использовала выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми №... и №... от 25 ноября 2022 года, согласно которым, зарегистрированные права на земельные участки отсутствовали, а также договор аренды на земельный участок с кадастровым №..., заключенный на срок 3 года.

Из акта согласования местоположения границы земельного участка следует, что местоположение границы земельного участка с кадастровым №... согласовано с руководителем администрации муниципального образования Грязовецкое.

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушении его прав при межевании земельного участка ответчика, судом отклоняются вследствие указанных выше обстоятельств, а также ввиду того, что границы находящегося в пользовании истца земельного участка не определены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Несмотря на несогласие истца с установлением границ земельного участка, предложенным арендодателем, необходимо отметить, что границы земельного участка с кадастровым №... не установлены, в связи с чем определить, на каком именно участке земной поверхности он находится, невозможно.

Кроме того, Плотников С.В., являясь арендатором земельного участка с кадастровым №... (на момент проведения кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером №...) не воспользовался правом установить границы земельного участка во внесудебном порядке по согласованию с администрацией Грязовецкого муниципального округа Вологодской области и смежными землепользователями.

Таким образом, по указанным выше основаниям исковые требования Плотникова С.В. о признании недействительными результатов кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым №... удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Плотникова Сергея Владимировича к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, кадастровому инженеру Прониной Марии Сергеевне о признании недействительными результатов кадастровых работ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2024 года.