Решение по делу № 2-197/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-197/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000271-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 г.                                                                                       г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

сучастием истца Кучкиной Ирины Александровны,

представителя ответчиков Голубевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучкиной Ирины Александровны к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности восстановить в списках граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет,

у с т а н о в и л:

Кучкина И.А. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о восстановлении на учете членов семьи в списке граждан-участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, указав, что 15 июня 2012 г. ФИО3 и члены его семьи были включены в состав участников федеральной целевой программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы в составе семьи из 3 человек. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 15 марта 2022 г. ФИО3 был исключен из числа указанной программы вместе с членами его семьи в связи со смертью. С принятым решением она не согласна, поскольку считает, что, являясь членами семьи ФИО3, они с сыном имели равное право на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. На момент смерти ФИО3 семья состояла из 3 человек, включая его, супругу и сына. Все вместе они проживали в одной квартире и наряду с получателем сертификата подписывали обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении жилого помещения. Считает, что даже в связи со смертью ФИО3 право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи. В связи с чем, просит возложить на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность восстановить ее - Кучкину И.А. и сына Кучкина А.В. в списке граждан-участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет ФИО3 15 июня 2012 г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что правом на получение государственного жилищного сертификата обладают все члены ее семьи. Супруг, согласно договору социального найма, являлся главным квартиросъемщиком, в связи с чем, и обращался с заявлением для получения государственного жилищного сертификата. После смерти супруга она с сыном продолжает проживать по месту регистрации: <адрес>

Представитель ответчиков Голубева Е.В. в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что истец имеет право на получение государственного жилищного сертификата как самостоятельный субъект. Однако, с момента смерти мужа до настоящего времени с указанным вопросом не обращалась.

Из письменных возражений ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, следует, что с исковыми требованиями не согласны, в связи с тем, что 15 марта 2022 г. ФИО3 был исключен из сводного списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с составом семьи, в связи со смертью обладателя данной федеральной льготы. На момент его смерти числился состав семьи из 3 человек: заявитель, супруга - Кучкина И.А., сын - Кучкин А.В., дата постановки 15 июня 2012 г. Переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти самого обладателя федеральной льготы законом не предусмотрен. Члены его семьи могут претендовать на получение жилья как самостоятельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельной процедуры постановки на учет. Кроме того, договор социального найма жилого помещения после смерти супруга истец на свое имя не переоформила.

Кучкин А.В. в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, до начала судебного заседания Кучкин А.В. направил в суд заявление, в котором просит обязать ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю восстановить его в очереди вместе с матерью в списке граждан-участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2022 годы.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы» (с 1 января 2018 г. наименование постановления изменено «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»), составной частью которой является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение, которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из материалов дела следует, что истец Кучкина И.А. зарегистрирована с 21 декабря 2006 г. и постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д.12).

Совместно с истцом зарегистрирован и проживает ее сын Кучкин А.В. с 21 декабря 2006 г. (л.д.14).

Брак между Кучкиной И.А. и ФИО3 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Кучкин А.В. является сыном ФИО3

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю №14 от 18 июня 2012 г. ФИО3 с составом семьи из 3 человек был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, по категории, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 - граждане, подлежащие переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, с датой постановки на учет 15 июня 2012 г. (л.д. 52 учетного дела №).

1 марта 2022 г. ФИО3 умер (л.д. 11).

Основанием к принятию решения явилась смерть гражданина - участника ведомственной целевой программы.

Протоколом № 2 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 15 марта 2022 г. ФИО3 был исключен из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации», в связи со смертью (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (п.1).

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Согласно п. «б» п. 5 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) такое право имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Поселок Ныроб Чердынского района Пермского края включен в перечень поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности на дату постановки на учет ФИО3 и членов его семьи.

Действующая Программа не содержит в качестве основания для исключения граждан, признанных ее участниками, смерть основного участника, а истец, будучи признанным участником программы, имеет равные права и обязанности с членом его семьи - участником программы, а потому выбытие одного из членов семьи по независящим от них обстоятельствам, не может являться основанием для умаления прав остальных участников программы, признанных таковыми в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, решение жилищно-бытовой комиссии об исключении членов семьи ФИО3 из сводного списка граждан- участников ведомственной целевой программы следует признать незаконным, поскольку за Кучкиной И.А. и Кучкиным А.В. сохраняется право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы с даты, с которой был включен в список граждан-участников программы умерший ФИО3 Кроме того, являясь членами семьи ФИО3, истец и ее сын Кучкин А.В. остались проживать в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Учет граждан-участников ведомственной программы осуществляло ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, впоследствии данное учреждение было реорганизовано и прекратило свою деятельность в качестве юридического лица. Учетные дела сотрудников, состоящих в очереди на получение государственных жилищных сертификатов, были переданы в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-4. Таким образом, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является лицом, ведущим учет граждан, претендующих на получение жилищных сертификатов.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Кучкиной Ирины Александровны удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю восстановить Кучкину Ирину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кучкина Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет ФИО3 с 15 июня 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Е.В. Акладская