Решение по делу № 2-1102/2023 от 25.05.2023

УИД: 91RS0№-94

Дело № 2-1102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года                                                                             пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием

старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым – Макушкина Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда пгт. Ленино гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском, в котором просит суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервацию здания вывшего детского сада с кадастровым номером 90:07:160301:755, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 90:07:160301:1002 путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в соответствии Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований градостроительного законодательства было выявлено, что ответчиком не приняты меры в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а также препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым Макушкин Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН в собственности муниципального образования Ленинского сельского поселения <адрес> Республики Крым находится объект недвижимости – здание детского сада, площадью 2000 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

<адрес> Республики Крым была проведена проверка, в ходе которой установлено бездействие администрации Ленинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в части консервации и ограждения бывшего детского сада по адресу: <адрес>, в адрес ответчика вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с актом внепланового выездного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным сотрудниками отдела муниципального контроля, в ходе обследования установлено, что объекта капитального строительства здание детского сада, площадью 2000 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, не используется, находится в заброшенном состоянии (отсутствуют двери, окна). Территория, прилегающая к зданию, не огорожена.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Иск прокурора, заявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на предотвращение несчастных случаев на объекте капитального строительства, что может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, администрация Ленинского сельского поселения <адрес> Республики Крым как орган местного самоуправления и собственник объекта наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

При данных обстоятельствах, требования прокурора о понуждении ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта недвижимости, который не используется, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В то же время суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу также на территорию строительной площадки спорного объекта.

В силу пункта 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно пункту 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (подпункт «е»).

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в суд не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о проводим ремонте (реконструкции) спорного здания и наличии на земельном участке по адресу: <адрес> строительной площадки.

Учитывая изложенное иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

Судебные издержки в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объекту недвижимости - зданию детского сада, площадью 2000 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   А.В. Кузьмин

Решение суда в окончательной форме составлено 26 июня 2023 года.