Решение по делу № 12-277/2022 от 12.12.2022

№ 12-277/2022

УИД 63RS0025-01-2022-002854-32

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года          город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., в ходе подготовки к рассмотрению жалобы ООО ТК «Авто-Миг» на постановление № от 25.11.2022, вынесенное старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному Округу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 25.11.2022, вынесенным старшим государственным инспектором ТОГАДН по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО, ООО ТК «Авто-Миг» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.

Определением от 08.12.2022 жалоба ООО ТК «Авто-Миг» была передана по подведомственности на рассмотрение в Сызранский районный суд Самарской области.

Исследовав вопрос о возможности рассмотрения указанной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Исходя из положений статей 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящему должностному лицу административного органа или в суд законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником.

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

ООО Транспортная компания «Авто-Миг» является лицом, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, от имени ООО ТК «Авто-Миг» в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подана жалоба на постановление № от 25.11.2022 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Данная жалоба подписана представителем ООО ТК «Авто-Миг» ФИО2

Полномочия указанного лица подтверждены копией доверенности от 23.04.2022.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.).

При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее на основании доверенности, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое постановление, что согласуется с правовой позицией, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Поскольку упомянутая доверенность не предусматривает правомочие ФИО2 на подписание и подачу жалоб, в частности, на постановление по делу об административном правонарушении, то жалоба должна быть возвращена без рассмотрения по существу, отсутствие соответствующих полномочий исключает возможность принятия жалобы к производству и ее рассмотрения по существу.

Возвращение жалобы не лишает законного представителя Общества возможности самостоятельно либо через защитника повторно обратиться в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении после устранения недостатков, препятствующих ее рассмотрению по существу, и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования соответствующего постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить жалобу ООО Транспортная компания «Авто-Миг» на постановление № от 25.11.2022, вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без рассмотрения по существу как поданную лицом, не обладающим правом обжалования.

На определении может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения его копии в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья