Решение по делу № 2а-332/2019 от 28.12.2018

Дело № 2а-332/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года                                               город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Минетулловой Г.Д.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Васильевой О.В.,

административного ответчика Семенова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Семенову Александру Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Семенову А.С., в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Семенова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № категории № выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД по г.Новчебоксарск Чувашской Республики.

В обоснование требований прокурор указал на то, что ответчик имеет водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информациям БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов А.С. в ДД.ММ.ГГГГ году находился на стационарном обследовании с диагнозом: <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение врачебной комиссии о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В настоящее время Семенов А.С. страдает <данные изъяты>, обусловленной другими уточненными причинами. Имеющееся у Семенова А.С. заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Со ссылкой на ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Васильева О.В. исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Семенов А.С. не признал исковые требования, ссылаясь на управление транспортным средством с 1998 года, отсутствие нарушений и дорожно-транспортных происшествий.

Представитель заинтересованного лица БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии просил рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по ЧР, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 1, 6, 7 и 8 статьи 23 указанного Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» органические, включая симптоматические, психические расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень) в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, водители с хроническими и затяжными психическими расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями допускаются к управлению транспортными средствами после переосвидетельствования через 3 года.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, полученным из <данные изъяты> Минздрава Чувашии, административный ответчик находился на стационарном обследовании с диагнозом: <данные изъяты>». В настоящее время Семенов А.С. страдает <данные изъяты>, обусловленной другими уточненными причинами.

В силу вышеприведенных норм Закона №196-ФЗ заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами осуществляется и выдается в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства.

Согласно материалам дела указанный диагноз был установлен <данные изъяты>

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией вынесено решение о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанное решение административным ответчиком не обжаловалось.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ у Семенова А.С. обнаруживаются признаки <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что Семенов А.С. в настоящее время страдает <данные изъяты> которая отнесена к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Обладание ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Соглашаясь с позицией прокурора города Новочебоксарска, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие указанного выше диагноза у административного ответчика влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие у Семенова А.С. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, при наличии заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения. Имеющееся у ответчика заболевание в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска прокурора. В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.114 КАС РФ, п..40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования за требование неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Семенова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Семенова Александра Сергеевича в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, д.5.

Взыскать с Семенова Александра Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                        А.В. Петрова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2019 года.