Решение по делу № 2а-1658/2021 от 04.10.2021

Дело №а-1658/2021

УИД: 26RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                                                                    <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП по <адрес> о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои административные исковые требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отделения судебных приставов вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму 729 580 руб. 29 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ постановлением определено должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 589009,2 руб. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК уменьшена до 217 458,62 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отличие от ранее вынесенного постановления от 589009,2 руб., уменьшена сумма задолженности по алиментам на 371550,58 руб., при этом в постановлении не приведена расшифровка задолженности по месяцам, в связи с чем отсутствует возможность проверить произведенный расчет. Ввиду чего считает незаконным постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась. Суду предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия. На удовлетворении заявленных требований настаивает.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав - исполнитель Изобильненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6, представитель Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>, представитель УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, уважительных причин неявки суду не предоставили.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Луценко Е.Ю. вынесен судебный приказ.

Судебным приказом постановлено: взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Р.Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 8000 руб. ежемесячно, что соответствует 1,23 величины прожиточного минимума, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения детьми совершеннолетнего возраста с последующей индексацией при изменении прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратилась с письменным заявлением в Изобильненский РОСП по СК о наложении ареста на принадлежащее должнику имущество, временном ограничении на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству, ходе исполнительного производства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложены ограничения на пользование должником специального права, объявлены в розыск счета и наложен арест на ДС.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ мной подано письменное заявление в Изобильненский РОСП УФССП по СК о расчете задолженности по алиментам привлечении к административной ответственности должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отделения судебных приставов вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму 729 580 руб. 29 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением определено должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 589009,2 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК уменьшена до 217 458,62 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ нем, в отличие от ранее вынесенного постановления от 589009,2 руб., уменьшена сумма задолженности по алиментам на 371550,58 руб., при этом в постановлении не приведена расшифровка задолженности по месяцам, в связи с чем отсутствует возможность проверить произведенный расчет.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 5 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает право любой стороны исполнительного производства при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем обжаловать его решение в установленном законом порядке.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 217458,62 рублей. Вместе с тем, при расчете задолженности должника по алиментам судебным приставом-исполнителем не учтено следующее.

Согласно статье 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально- демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).

В соответствии с указанной статьей в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от № ЗбЗ-ФЗ, при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Положениями ст. 105 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением.

Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со ст. 117 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных ч. 1 ст. 9 и п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально- демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума. Статьей 117 (часть 1) Семейного кодекса Российской Федерации в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от № 363-ФЗ было установлено, что индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Обязанность индексировать алименты, взысканные в твердой денежной сумме, исходя из минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума, соответствует правовым позициям, изложенным в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, а также разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, данному им в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2006 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении указал, что возбуждение исполнительного производства и нахождение исполнительных документов на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов не освобождает органы принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов-исполнителей, от возложенной на них обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, для чего территориальным органам Федеральной службы судебных приставов предписывается ежеквартально получать актуальную информацию о величине прожиточного минимума в информационно-правовых системах или на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и направлять ее в структурные подразделения для использования в работе, а судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов - производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (пункты 5.1 и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов №).

В пункте 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов №, указано, что при индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума.

Затем судебный пристав-исполнитель определяет, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

Величина прожиточного минимума на территории Российской Федерации и по соответствующим субъектам Российской Федерации определяется в соответствии с Федеральным законом от№-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

В постановлении судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП России о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с 0.09.2018 по ДД.ММ.ГГГГ должник работал, алименты выплачивал, тогда как административному истцу денежные средства не поступали.

В материалах исполнительного производства, выданного ФИО3 Изобильненским РОСП УФССП России, приложена детализация операций по карте гр. Татьяны ФИО7 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данная гражданка не является стороной по исполнительному производству, ФИО3 не известна. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие расчет судебного пристава-исполнителя.

При вынесении данного акта судебным приставом-исполнителем была рассчитана сумма задолженности ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом частичной оплаты должником алиментов, и сделано указание на общий размер задолженности в размере 217458,62 руб.

Кроме того, в столбце оплаты алиментов в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеются арифметические разночтения.

При этом выводы о наличии задолженности в постановлении надлежащим образом не мотивированы. Так, в постановлении отсутствует надлежащий расчет сумм с разбивкой по месяцам либо пропорциям, не отражено, какие суммы уплаченных алиментов и по каким датам оплаты были зачтены, постановление не содержит сам расчет задолженности должника по алиментам с учетом индексации.

Таким образом, оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам не соответствует требованиям установленным разделом 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов, поскольку оно не является проверяемым, не содержит необходимые расчеты, в нем не конкретизированы периоды, за которые размер алиментных платежей должен быть проиндексирован, не указаны даты и суммы частичной оплаты.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, подтверждающих оплату задолженности алиментов ответчиком в сумме 371550,58, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно ст.4 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Бремя доказывания законности вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возлагается на судебного пристава- исполнителя. Такая совокупность по настоящему делу имеется, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению.

Требования административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>- удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                            Е.Ю. Луценко.