Решение по делу № 2-1168/2018 от 05.02.2018

Дело №2-1168/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                   04 апреля 2018 года

    Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Шешуковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к АО «Сибинвест» о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов,

                     УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Сибинвест» о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов. Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из прокуратуры города Тюмени по факту статьи, размещенной на сайте park72.ru под заголовком «Беспредел и стаи ворон: на берег озера Алебашево начали свозить бытовой мусор». В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Тюмень, район оз.Алебашево, площадью 1067437 кв.м. установлено, что на указанном земельном участке в местах, согласно схеме расположения границ земельного участка, выявлены факты складирования бытового и крупно-габаритного мусора. Согласно справке старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды на почве данного земельного участка размещены (сброшены) отходы мебели из разнородных материалов, тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами, обрезь натуральной чистой древесины, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочного картона незагрязненные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные. В ходе проверки установлено, что 17.02.2014 АО «Сибинвест» (ранее ЗАО «Сибинвест») с департаментом имущественных отношений Тюменской области заключен договор аренды земельного участка, сроком до 16.02.2034, по условиям которого, арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель – для комплексного освоения в целях жилищного строительства и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, соблюдать при использовании участка законодательство Российской Федерации и Тюменской области в сфере строительства и землепользования, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, а также осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими объектами, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории, а также к ее загрязнению, производить уборку участка самостоятельно либо заключить с соответствующими службами договор на уборку и вывоз мусора. Таким образом, АО «Сибинвест» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований на указанном земельном участке.

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Сибинвест» в судебное заседание не явился.

Как следует из сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «СИБИНВЕСТ» имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

С указанного адреса судебные извещения возвращены с отметкой «Истек срок хранения».

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в порядке заочного судопроизводства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из прокуратуры города Тюмени по факту статьи, размещенной на сайте park72.ru под заголовком «Беспредел и стаи ворон: на берег озера Алебашево начали свозить бытовой мусор», в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г.Тюмень, район оз.Алебашево, площадью 1067437 кв.м. выявлен факт складирования бытового и крупно-габаритного мусора (л.д. 6, 7-10, 12-23).

Согласно справке старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды Распопова Е.О. от 19.01.2018 в результате осмотра территории в районе озера Алебашево, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0111001:630, зафиксированы места размещения отходов производства и потребления 4,5 классов опасности, а именно на почве размещены (сброшены) отходы мебели из разнородных материалов, тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами, обрезь натуральной чистой древесины, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочного картона незагрязненные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (л.д. 34).

Судом установлено, что указанный земельный участок находится на праве аренды у АО «Сибинвест», что подтверждается договором №23-16/172 аренды земельного участка, предоставляемого для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заключенным 17.02.2014 с Департаментом имущественных отношений Тюменской области,который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области 05.03.2014 (л.д. 37-38, 39, 43-44).

Пунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.2.10 данного договора согласовано, что арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель – для комплексного освоения в целях жилищного строительства и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Соблюдать при использовании участка законодательство Российской Федерации и Тюменской области в сфере строительства и землепользования, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, а также осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими объектами. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории, а также к ее загрязнению. Производить уборку участка самостоятельно либо заключить с соответствующими службами договор на уборку и вывоз мусора.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается размещение отходов производства и потребления на земельном участке, находящемся на праве аренды у АО «Сибинвест», что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тюменского межрайонного природоохранного прокурора.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащий уплате по требованиям неимущественного характера для организации составляет 6.000 руб. за каждое требование.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования г. Тюмени надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12,13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 12, 56, 67, 103, 194-198, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к АО «Сибинвест» о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Сибинвест» (ИНН 7736667100, ОГРН 5137746064176), выразившееся в невыполнении обязанностей по выполнению мероприятий по защите от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Тюмень, район оз.Алебашево, площадью 1067437 кв.м.

Обязать АО «Сибинвест» (ИНН 7736667100, ОГРН 5137746064176) произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Тюмень, район оз.Алебашево, площадью 1067437 кв.м. от отходов производства и потребления в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Сибинвест» (ИНН 7736667100, ОГРН 5137746064176) государственную пошлину в доход муниципального образования города Тюмени в размере 6.000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья    /подпись/                 С.Н.Молокова

Копия верна

Судья                                                С.Н.Молокова