Решение по делу № 2-2863/2018 от 18.09.2018

Дело № 2 – 2863/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. г. Ярославль

    Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Гавриловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Истец просил признать недействительным отказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: объекты бытового обслуживания (пункт проката автомобилей), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, согласно приказу Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии городя Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Представитель истца по ордеру ФИО4 иск поддержал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо по делу извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона, согласно которому Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля предоставил за плату, а ФИО1 принял в аренду и использует <данные изъяты> кв.м земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Разрешенное использование, в том числе пункты проката автомобилей.

Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии городя Ярославля выдано ФИО1 разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей – №, строительный объем <данные изъяты> куб.м, подземной части нет, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на ввод объекта пункта проката автомобилей с инженерными коммуникациями общей площадью <данные изъяты> кв.м в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по строительному адресу: <адрес>

Истец в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

ФИО1, собственник нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м, распложенного по адресу: <адрес> обратился в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> для эксплуатации пункта проката.

Приказом Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № для эксплуатации пункта проката на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора(пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Согласно пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В абзацах 2 и 3 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Отказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля мотивирован тем, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерно площади расположенного на нем объекта, в связи с чем предоставление земельного участка площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, не предоставляется возможным.

Суд считает необходимым признать указанный отказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля недействительным, поскольку земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м используется истцом для эксплуатации пункта проката, право собственности на который в установленном законом порядке зарегистрировано, на основании фото и проектной документации, представленной Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля для получения разрешения на строительство пункта проката, представляет собой единую площадку с направлением движения транспортных средств и асфальтовым покрытием, предусматривающим парковочные места, в том числе 2 машино/места для инвалидов, мусоросборный контейнер, пожарный щит, с расположением проектируемого электрокабеля и ливневой канализацией, существующим водопроводом, канализацией, теплотрассой. Земельный участок ограничен забором по периметру. Из экспликации зданий и сооружений также следует, что предусмотрена автостоянка, зона обслуживания и подготовки автомобилей, проезд, отмостка. На основании представленной истцом проектной документации Департаментом архитектуры и земельных отношений выдано разрешение на строительство капитального объекта - пункт проката автомобилей.

Пункт проката автомобилей представляет собой единый комплекс с элементами инженерной инфраструктуры, рассредоточенными по всей площади фактического землепользования, площадку с асфальтовым покрытием, предусматривающую парковочные места для транспортных средств, зону обслуживания и подготовки автомобилей, проезд, с учетом изложенного у истца имеется право на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, необходимого для использования и функционирования по назначению пункта проката автомобилей.

В приказе Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование отказа в предоставлении земельного участка также указано дополнительное обстоятельство согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Из представленной по запросу суда выписки из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством, на участке отсутствуют объекты, принадлежащие иным лицам. Земельный участок предоставлен истцу в аренду для эксплуатации пункта проката автомобилей.

Представленные истцом доказательства обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного пункта проката, не опровергнуты.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи спорного участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением. Истцом предоставлены доказательства, подтверждающие обращение в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи в соответствии с положениями п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным отказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в предоставлении ФИО7 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № согласно приказу департамента архитектуры и земельных отношений мэрии городя Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №; обязав Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО8 проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.12.2018 г.

Судья                 М.П.Ловецкая