Решение по делу № 2-969/2019 от 14.05.2019

                                                                                                              Дело №2-969/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области                                             13 августа 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Михайловой В.В.,

с участием:

истца Горюновой Т.В.,

представителя истца - Горюнова А.В., действующего на основании доверенности 34АА2062837 от 26 июня 2017 года,

представителя ответчика – администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Резниковой Е.А., действующей по доверенности №4 от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горюновой <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Горюнова Т.В. обратилась в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района <адрес>, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Орловского сельского совета <адрес>, она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №.

10 ФИО3 2016 года ею было принято решение о разделе земельного участка на два самостоятельных объекта с присвоением новых почтовых адресов: земельный участок площадью 1041 кв.м. с кадастровым номером №. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка, <адрес> и земельный участок площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для приусадебного участка, <адрес>.

На земельном участке площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, она собственными силами возвела жилой дом общей площадью 119,1 кв. м.

В июне и ФИО3 2017 года она обращалась в администрацию Городищенского муниципального района <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на строительство жилого дома по указанному адресу. Однако в выдаче документа, разрешающего возведение объекта недвижимости, было отказано, поскольку на момент обращения строительство жилого дома было уже осуществлено, а разрешение на строительство выдается до начала строительства.

Согласно техническому заключению и градостроительному плану земельного участка, возведенный жилой дом соответствует требованиям градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Горюнова Т.В. и ее представитель Горюнов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Резникова Е.А. в судебном заседании не возражала против заявленного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Исключения предусмотрены частью 3 статьи 222 ГК РФ, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Орловского сельского совета <адрес>, Горюнова Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением собственника о разделе земельного участка от 10 ФИО3 2016 года Горюновой Т.В. вышеуказанный земельный участок был разделен на два самостоятельных объекта с присвоением новых почтовых адресов: земельный участок площадью 1041 кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка, <адрес> и земельный участок площадью 758 кв.м. с кадастровым номером 34:03:120001:1414, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для приусадебного участка, <адрес>.

На земельном участке площадью 758 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 возведен жилой дом общей площадью 119,1 кв. м.

При этом, как следует из искового заявления и пояснений истца, данных в судебном заседании, жилой дом возведен без получения разрешения на строительство.

Согласно ответу администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от 22 ФИО3 2017 года на заявление Горюновой Т.В., у администрации отсутствуют законные основания для выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку строительство жилого дома уже осуществлено без соответствующего разрешения и право на самовольную постройку может быть признано только судом в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 ГК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-волжский филиал, Городищенское отделение о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что фундаменты, наружные стены, перекрытия, крыша, кровля находятся в работоспособном состоянии. Состояние существующего инженерного оборудования хорошее. Постройка не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья людей, соответствует установленным параметрам и требованиям действующего законодательства РФ.

По мнению суда, указанное заключение, составленное и подписанное экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, предъявляемым к экспертным заключениям, в связи с чем, не вызывает у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, функционирует согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство жилого дома осуществлено Горюновой Т.В. с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья 42 ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что жилой дом возведен истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу о признании за Горюновой Т.В. права собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 119,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                    р е ш и л:

исковые требования Горюновой <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Горюновой <данные изъяты> право собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 119,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.

              Судья: подпись                                                                   Е.Н. Елистархова

              Копия верна

           Судья                                                                                 Е.Н. Елистархова