Решение по делу № 12-911/2024 от 04.07.2024

Дело № 12-911/2024

(в районном суде № 5-368/2024) Судья Кузнецова Ю.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., \ рассмотрев 31 июля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС», ОГРН 1037861027346, ИНН7838013473, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Гостилицкое ш., д. 137, лит. А, пом. 1-Н, каб. 62,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2024 года ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда. В обосновании доводов жалобы указал, что обществом представлено свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», что является доказательством того, что на транспортном средстве в момент проверки установлена система «ЭРА-ГЛОНАСС». В материалах дела отсутствуют сведения о направлении на юридический адрес Общества извещения о составлении протокола, отсутствуют сведения о вручении извещения. По данному делу фактически было проведено административное расследования, были опрошены представители Общества, водитель транспортного средства, истребованы доказательства, в связи с чем, дело должно было быть рассмотрено по месту нахождения административного органа.

Законный представитель ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» П. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2024 года в 16 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, Привокзальная пл., напротив дома 1, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от 21 марта 2024 года №...-Л, должностным лицом Ространснадзора был выявлен факт управления транспортным средством марки/модели YOLGABUS 4298G4, государственный регистрационный знак №..., гражданином Л. с грубым нарушением требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, а именно: установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения административного правонарушения, и виновность ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от 06 июня 2024 года; решением о проведении постоянного рейда №...-Л от 21 марта 2024 года МТУ Ространснадзора по СЗФО; фотофиксацией правонарушения от 24 апреля 2024 года; путевым листом ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»; актом постоянного рейда №... от 24.04.2024 года; протоколом опроса в ходе постоянного рейда №... от 24.04.2024 года; протоколом инструментального обследования постоянного рейда; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; а также иными доказательства по делу.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости изменения квалификации деяния, совершенного Обществом, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что что грубым нарушением является отсутствие аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА ГЛОНАСС», вышеуказанное транспортное средство оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что подтверждается представленными в материалы свидетельством об оснащении и приложением № 1 выписки из базы данных позиционирования ТС по ГЛОНАСС.

При этом, вышеуказанное деяние охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, объективная сторона правонарушения которого выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Ввиду того, что норма, предусмотренная частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, переквалификация действий не ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом подведомственность рассмотрения данного дела не изменяется, то действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» правомерно переквалифицированы судом первой инстанции с части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе протокол об административном правонарушении, оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также виновности ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в его совершении.

Позиция защиты юридического лица, связанная с утверждением об оснащении автобуса системой спутниковой навигации и ее введению в действие, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что установленная на транспортном средстве марки YOLGABUS 4298G4, государственный регистрационный знак №..., аппаратура спутниковой навигации, в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что послужило основанием для привлечения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы основанием для отмены постановления не являются, основаны на субъективной оценке обстоятельств рассматриваемого дела, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, являлись предметом исследования в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Постановление по делу вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено без нарушений требований подсудности, поскольку административное расследование в рамках указанного административного дела не производилось, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» вменяется совершение административного правонарушения, вытекающего из бездействия организации, в связи с чем, административное дело подлежит рассмотрению по месту нахождения Общества.

Все обстоятельства по делу установлены при рассмотрении дела и зафиксированы в постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, судом первой инстанции учтены характер правонарушения, конкретные обстоятельств совершенного правонарушения, имущественное положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, с учетом объекта посягательства, наступивших вредных последствий, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Охотская