Решение по делу № 2-5561/2018 от 03.07.2018

                                                                                                                     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                      ДД.ММ.ГГГГ

        Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:     председательствующего судьи Тузовской Т.В.

    при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО13

представителя истца ФИО10,

представителя ответчика, третьего лица ФИО11,

представителя третьего лица ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании нанимателем муниципального жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО15 предъявил иск к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании его нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

    В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ получил от МО РФ и вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> Вместе с истцом в данном жилом помещении проживают с момента вселения истца и зарегистрированы супруга истца ФИО16 и дочь истца ФИО4 Иного жилья истец не получал, не приобретал и не нанимал. В 2004 году вышеуказанное жилое помещение передано от МО РФ к ответчику, а в 2008 году истец был уволен из МО РФ. На неоднократные обращения истца к ответчику о признании истца нанимателем указанного жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения получен отказ. Истец полагает, что данный отказ незаконный. На сегодняшний день истец проживает в указанном жилом помещении с супругой и дочерью. Между истцом и ответчиком с 2004 года фактически действуют ранее сложившиеся с момента вселения отношения социального найма указанного жилого помещения. Истец в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, использует помещение по назначению, постоянно проживает и несет расходы по оплате содержания жилья и коммунальные услуги.

    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФГКУ «Востокрегионжилье».

    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил в исковом заявлении фамилию и отчество дочери, поскольку в 2003 году после удочерения ФИО17 ФИО4 ей присвоена фамилия «ФИО18» и отчество «ФИО6», что подтверждается свидетельством об усыновлении (удочерении) I-МЛ №.

    Истец ФИО19 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, подтвердил ранее данные в судебном заседании свои пояснения. Суду сообщил, что в 2000 году ему предоставили однокомнатную квартиру по <адрес> года. После вступления в брак и удочерения ФИО20 (ФИО4), ходатайствовал на имя командира части об улучшении жилищных условий, поскольку состав семьи теперь стал три человека. Добавил, что после его обращения, командиром части была создана комиссия, на которой он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. После чего жилищной комиссией войсковой части на основании протокола были выданы ключи от квартиры по <адрес>, в которую он с супругой и ребенком заселился, и стал там проживать, и проживает по настоящее время. В спорной квартире не прописывались, поскольку не были оформлены документы на эту квартиру, прописку сохраняли в квартире по <адрес> года. Сообщил, что в 2004 году квартира, в которой он с семьей проживал и проживает до сих пор, была передана администрации, в связи с чем, все действия по переоформлению документов на квартиру приостановились. Также сообщил, что однокомнатная квартира по <адрес> года им не сдавалась, и в ней никто не проживает, ключи от квартиры находятся у него, т.е. в настоящее время он в пользовании имеет две квартиры. По поводу места регистрации по <адрес> года указал, что выписаться из этой квартиры не может, поскольку по сообщению паспортиста необходимо куда-то сразу прописаться, а так как документы на квартиру по <адрес> не оформлены, то прописаться в ней возможности нет. Добавил, что с заявлением о выдачи ордера для заключения договора социального найма в службу одного окна обращался в 2006 году и в 2008 году, ответов на его заявления не было. Позже обратился только в 2012 году и уже на его заявление пришел отказ. В 2018 году также получил отказ. Также пояснил, что за спорную квартиру коммунальные платежи не платит, поскольку квитанции не приходят, оплату производит только за свет и воду. Оплату за коммунальные услуги производит только за однокомнатную квартиру. Не отрицал, что на протяжении длительного периода времени пользуется двумя квартирами, при этом в одной проживает, в другой прописан. Полагал, что в квартиру по <адрес> вселился на законных основаниях и постоянно проживает в ней на протяжении 15 лет, в связи с чем, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Кроме того суду пояснил, что ознакомился в военкомате с материалами своего личного дела, никаких документов о признании его нуждающимся либо о предоставлении ему, с учетом членов его семьи, жилого помещения нет.

    В судебном заседании представитель истца ФИО10, допущенный к участию в деле по ходатайству истца, требования ФИО22 поддержал в полном объеме, полагал их законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению. Сообщил, что на момент прохождения истцом службы, военнослужащие обеспечивались постоянным жильем. Считает, что из представленных истцом документов следует, что истец имеет право на предоставление ему жилого помещения. Такое жилое помещение для его постоянного проживания ФИО23 было предоставлено, документов о том, что данное помещение является или являлось служебным ни ответчиком, ни третьими лицами не предоставлено.

    Представитель ответчика Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО11, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала. По обстоятельствам дела, суду пояснила, что оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется, поскольку квартиру истец занимает на незаконных основаниях.

    Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Суду пояснил, что спорная квартира истцу предоставлялась как служебное жилое помещение для улучшения его жилищных условий, и истцу предлагалось оформить служебный ордер, в связи с чем, по договору социального найма данная квартира предоставляться не могла. Полагал, что представитель истца не полностью разобрался с предоставлением военнослужащим жилых помещений, поскольку, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» жилые помещения для проживания предоставлялись только при определенной выслуге лет и определенным категориям военнослужащих. Истцу, как и было положено по закону, была распределена однокомнатная квартира, как только прибывшему из военного училища. После вступления в брак, т.е. с появлением семьи он имел право на улучшение жилищных условий и ему предоставили двухкомнатную квартиру. При этом именно права на заключение с истцом договора социального найма не имеется, поскольку он не относится к категории военнослужащих с которым договор социального найма может быть заключен, а именно выслуга у ФИО24 13 лет, то есть менее 20 лет. По здоровью либо по предельному возрасту он также не попадает под категорию военнослужащих, с которыми возможно заключить договор социального найма. Таким образом, считает, что ФИО25 должен сдать и однокомнатную и двухкомнатную квартиры, которыми он владеет и пользуется незаконно.

    Третье лицо ФИО26 согласно ходатайству просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку находится за пределами Камчатского края.

    Третье лицо ФИО27 просила, согласно ходатайству, дело рассмотреть в ее отсутствие, указала на то, что явиться в судебное заседание не сможет, так как находиться на работе.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц Артёмовой В.А., Артёмовой А.О., извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ст. 52 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ).

На основании ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Также согласно указанной выше ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются в том числе военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в марте 2000 года согласно протоколу № жилищная комиссия войсковой части № постановила <адрес> года занимаемую ФИО12, жилой площадью 14,7 кв.м. предоставить ФИО28

Со слов истца, после вступления в брак и удочерения ФИО29 (ФИО4), он ходатайствовал на имя командира части об улучшении жилищных условий.

ФИО30 к материалам дела была приобщена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии о предоставлении капитану лейтенанту ФИО5 квартиры по <адрес> общей площадью 47,1, жилой 32,2 на состав семьи: жена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Представителем третьего лица третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО31 также приобщена к материалам дела копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой квартира по адресу <адрес> распределена кап. лейтенанту ФИО3, нуждающемуся в улучшении жилищных условий на состав семьи ФИО1, ФИО2.

В ходе судебного заседания также установлено, что ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ, а члены его семьи: жена и дочь с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>

По указанному адресу ФИО33 с супругой и дочерью зарегистрированы по настоящее время, однако в квартире по месту регистрации не проживают, а проживают в квартире, выданной истцу для улучшения жилищных условий по адресу: <адрес>

В настоящее время в жилом помещении по адресу г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> никто не зарегистрирован, согласно поквартирной карточке до 2003 года в указанной квартире был зарегистрирован наниматель этой квартиры ФИО34 и члены его семьи.

В соответствии с выпиской № жилая <адрес> является муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на основании распоряжения правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командующего войсками и силами на северо-востоке по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО35 уволен с военной службы с зачислением в ЗАПАС по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Выслуга лет в ВС составляет: календарная – 13 лет 05 мес., в льготном исчислении – 21 год 1- мес.

Кроме того в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что истец проживая в спорном жилом помещении свои обязательства по оплате коммунальных услуг в полном объеме не производит, что подтверждается сведениями о задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сумма долга составляет 62479 руб. 42 коп., сумма пени составляет 61158 руб. 42 коп.

Оценивая в совокупности все изложенные обстоятельства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО36 поскольку доказательств того, что истец в силу действующего законодательства является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, в судебном заседании не представлено. В связи с чем оснований о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение также не имеется.

        На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Так, при рассмотрении дела нашло свое подтверждение, что ФИО37 и членам его семьи согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы было предоставлено жилое помещение. В 2008 году ФИО38 с военной службы уволен. Документов о постановке истца и членов его семьи в качестве нуждающихся в получении жилого помещения или улучшения жилищных условий сторонами не предоставлено, как и решения соответствующего компетентного органа о предоставлении истцу служебного жилья. Под категорию военнослужащих, которым при увольнении с военной службы предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, ФИО39 не подходит.

Доказательств того, что после увольнения с военной службы ФИО40 с членами семьи на законных основаниях пользуются спорным жилым помещением при рассмотрении дела не добыто, в материалах дела таковые доказательства отсутствуют.

Кроме того согласно п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений") (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2010 № 18841), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п.17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ. Жилые помещения, договоры социального найма которых не заключены, распределяются уполномоченным органом между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 18 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений").

Исходя из вышеизложенного, поскольку предоставленное жилое помещение, расположенное по <адрес>, истцом до настоящего времени не сдано, то во время прохождения ФИО41 военной службы, как и по увольнению с военной службы, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес> заключен с ним быть не может.

Кроме того, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, (Определения от 20.11.2014 года № 2655-О, от 23.12.2014 г. № 2893-О, от 29.01.2015 г. № 117-О и пр.), положения п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы истца, его представителя об обратном основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем не принимаются судом во внимание.

При этом наличие у истца выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии о предоставлении капитану лейтенанту ФИО5 <адрес>, общей площадью 47,1, жилой 32,2 на состав семьи: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как и само по себе проживание по данному адресу, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку не подтверждает факт того, что после увольнения с военной службы у истца имелись законные основания для пользования данным жилым помещением.

Таким образом, установлено в судебном заседании, что у истца отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении, поскольку документов о том, что он с членами семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо при увольнении ему обязаны были предоставить жилищную субсидию или жилое помещение в собственность или по договору социального найма, в судебное заседание не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

Согласно изложенным выше нормам материального права и исследуемым по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО42 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании его нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного в <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО43 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного в <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий            подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

верно:

Судья                                                                                                            Т.В. Тузовская