Решение от 16.06.2021 по делу № 12-2/28/2021 от 04.05.2021

Дело № 12-2/28/2021

УИД 43RS0035-02-2021-000142-71

РЕШЕНИЕ

         16 июня 2021 г.     пгт Верхошижемье                             Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

при секретаре Евдокимовой М.В.,

с участием заместителяпрокурора Верхошижемского района Кировской области Иванова Д.Л.,

заявителя Вязниковой З.Б.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Три семерки» Вязниковой Зои Борисовны на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Исаковой А.Б. № (№) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Исаковой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № (№) директор ООО «Три семерки» Вязникова З.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Три семерки» Вязникова З.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на суровость назначенного наказания. Нарушение сроков выплаты заработной действительно имели место. Вместе с тем, нарушения сроков выплаты заработной платы были допущены, поскольку в день выплаты заработной платы в кассе не имелось наличных денежных средств. Бухгалтером ООО «Три семерки» предпринимались попытки установить связь с банком для перевода денежных средств, однако связь установить не удалось. В связи со сложившейся ситуацией все работники были не против того, чтобы заработная плата будет выдана немного позднее. Более нарушения сроков выплаты заработной платы не допускались. Всем работникам была выплачена, предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация, до вынесения указанного постановления. ООО «Три семерки» отнесено к микропредприятию. Ранее к административной ответственности, в том числе за нарушения трудового законодательства, не привлекалась, впервые совершено правонарушение, заработную плату выплатила всем работникам в полном объеме до проведения проверки органами прокуратуры, нарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, более нарушений не допускают. На основании положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, просит назначенное наказание снизить до предупреждения.

В судебном заседании директор ООО «Три семерки» Вязникова З.Б. доводы жалобы поддержала, так же просила учесть ее материальное положение, незначительные доходы от деятельности и размер пенсии.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Исакова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд возражение на жалобу, в которой указала, что выявленные нарушения трудового законодательства подтверждаются материалами административного дела. При назначении наказания были установлены смягчающие обстоятельства. С учетом объективной стороны выявленного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным. Кроме того, невыплата заработной платы в установленные сроки относится к нарушениям, представляющим угрозу здоровью граждан, в связи с чем применение административного наказания в виде предупреждения в данном случае недопустимо. Административное наказание назначено соразмерно выявленным нарушениям. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Кировской области.

Выслушав заявителя, прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее                                      15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Исаковой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № (№) следует, что при проведении прокуратурой Верхошижемского района Кировской области проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Три семерки» выявлены нарушения в данной сфере. В ходе проведения прокурорской проверки, установлено, что в ООО «Три семерки» сроки выплаты заработной платы установлены Положением об оплате труда работников. Согласно пункту 7 данного Положения, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца 20 числа - за первую половину месяца, 10 числа месяца, следующего за расчетным - окончательный расчет.

В нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, окончательные расчет за декабрь 2020 года, срок выплаты которого с учетом праздничных дней наступил ДД.ММ.ГГГГ, выплачен 5 работникам (Вязниковой З.Б., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) только ДД.ММ.ГГГГ. При этом, предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация, указанным работникам, не выплачена.

Факт нарушения трудового законодательства и вина директора ООО «Три семерки» подтверждаются материалами дела.

Несвоевременность выплаты заработной платы за декабрь 2020 работникам ООО «Три семерки», директором Вязниковой З.Б. не оспаривается, напротив, в жалобе указано, что допущенные нарушения были устранены, задолженность по заработной плате была выплачена в полном объеме всем работникам предприятия - ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения прокурорской проверки. В последующем фактов несвоевременной выплаты заработной платы со стороны директора ООО «Три семерки» не допускалось. Компенсация за задержку выплаты заработной платы выплачена полностью всем работникам, до вынесения обжалуемого постановления, что подтверждено документально. Согласно платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ выплачена компенсация всем работникам, общий размер компенсации составил 83 рубля.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности директора ООО «Три семерки» Вязниковой З.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При вынесении оспариваемого решения должностным лицом учтены смягчающие вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами об отсутствии основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Вязникова З.Б. является директором ООО «Три семерки», которое состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Директор Вязникова З.Б. впервые совершила административное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Нарушение Вязниковой З.Б. было устранено немедленно, произведена выплата компенсации, предусмотренная ТК РФ. Правонарушение выявлено прокуратурой Верхошижемского района в ходе проверки соблюдения трудового законодательства.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения, меры принятые для устранения допущенного нарушения, а именно то, что задолженность по заработной плате работникам ООО «Три семерки» была выплачена в кратчайшие сроки, до вынесения обжалуемого постановления, работникам выплачена компенсация за задержку вышеуказанных выплат, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей не соответствует характеру и степени общественной опасности допущенного нарушения, принято без учёта наличия изложенных смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств. При принятии решения суд также учитывает, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось.

В связи с чем, с учётом п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым изменить обжалуемое постановление, назначив директору ООО «Три семерки» Вязниковой З.Б. наказание в виде предупреждения.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № (№) ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░