Решение от 12.07.2022 по делу № 2-3055/2022 от 01.06.2022

38RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года                                                                                                   г. Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению П.Е,В, к Министерству имущественных отношений .... признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец П.Е,В, обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка; признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская ....», ...., участок №, в следующих координатах:

Название №№ знака	X (м)	Y (м)	Дирекционный угол (град.мин.сек.)	Мера линий
1	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что **/**/**** она обратилась (вх. 27-23812Ф/20) в Министерство имущественных отношений .... с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., 20 км. Автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», ...., участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

**/**/**** ею получен отказ Министерства имущественных отношений .... (№) в предоставлении земельного участка по причине того, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Горка» и не является образованным из данного земельного участка.

С вышеуказанным отказом, указывает истец, она не может согласиться в силу следующего.

Она является членом СНТ «Горка» с 2006 года, ей в пользование представлен земельный участок № площадью 756,73 кв.м., которым она пользуется все это время, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Горка» от № от **/**/****, проектом межевания территории СНТ «Горка», справкой об уплате членских взносов с 2006 года.

Садоводство СНТ «Горка» зарегистрировано администрацией .... **/**/****.

Постановлением главы .... от 10.04.20016 № утвержден проект границ земельного участка СНТ «Горка».

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от **/**/**** №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего-собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, расположенный по адресу: ...., 20 км. Автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», ...., участок №, указывает истец, соответствует указанным выше требованиям.

В судебное заседание истец П.Е,В, не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила заявленные ею требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Ранее от представителя ответчика Е.А,П, поступили письменные возражения по существу иска, которые приобщены к материалам дела.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким законом является, в том числе Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, исходя из положений п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право на приобретение земельного участка в собственность возникает в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Судом установлено, что СНТ «Горка» зарегистрировано в ЕГРЮЛ **/**/****, что подтверждается свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица.

Выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Горка» № от **/**/**** подтверждается распределение земельного участка по ...., площадью 756,73 кв.м. П.Е,В,

Членство П.Е,В, в СНТ «Горка» подтверждается представленной в материалы дела копией членской книжки, выданной на ее имя **/**/****.

Земельный участок, расположенный по адресу: ...., 20 км автодороги Иркутск – Ангарск, СНТ «Горка, ...., участок №, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Площадь участка, согласно данным ЕГРН, 757 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Реализуя свое право на получение указанного земельного участка в собственность бесплатно, П.Е,В, **/**/**** обратилась в Министерство имущественных отношений .... с заявлением, в котором просила предоставить ей указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: ...., 20 км автодороги Иркутск – Ангарск, СНТ «Горка, ...., участок №, в собственность бесплатно без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления П.Е,В, Министерством имущественных отношений .... подготовлено письмо от **/**/**** №, из которого следует, что в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Ха 137-ФЗ) до **/**/**** члены некоммерческих организаций, созданных до **/**/**** для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в том числе если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Решение о предоставлении земельного участка принимается, в том числе на основании сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения.

Согласно государственному акту на право пользования землей A-I № от **/**/**** за Иркутским кинотехникумом закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 15 гектаров. Постановлением Главы Иркутского района от **/**/**** № утвержден проект границ земельного участка СНТ «Горка» площадью 151652 кв.м. Земельный участок СНТ «Горка», предоставленный на основании государственного акта, внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером 38№, границы установлены.

Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 38№ от **/**/**** № КУВИ-№, полученной Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия, данные в ЕГРН о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых образован испрашиваемый земельный участок, отсутствуют, в связи с чем, Министерство указывает, что испрашиваемый П.Е,В, земельный участок не расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Горка» в бессрочное и бесплатное пользование на основании государственного акта, и не является образованным из него.

Испрашиваемый земельный участок не является образованным из земельного участка, предоставленного СНТ «Горка» до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное, Министерство от имени .... отказало П.Е,В, в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ...., 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», ...., участок №, кадастровый №.

Не согласившись с принятым Министерством решением, П.Е,В, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что она не может реализовать свое право по оформлению спорного земельного участка в собственность.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что СНТ «Колобок» создано до вступления в силу Федерального закона от **/**/**** № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Изначально земельный участок под организацию СНТ «Горка» был предоставлен на основании решения Исполнительного комитета .... совета народных депутатов от **/**/**** за №.4, впоследствии имел место дополнительный отвод.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Контур» Ч.О.К., из которого следует, что на основании договора подряда кадастровым инженером проведено исследование, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38№, расположенного по адресу ...., 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», ...., участок № на предмет анализа расположения указанного земельного участка в границах СНТ «Горка».

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет **/**/**** общей площадью 757 кв.м., в следующих координатах:

Название №№ знака	X (м)	Y (м)	Дирекционный угол (град.мин.сек.)	Мера линий
1	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№
Площадь объекта составляет: 757 кв.м.

Сведения об объекте недвижимости имели статус «временные» до **/**/****.

СНТ «Горка» был предоставлен земельный участок общей площадью 15 га на основании Государственного акта на право пользования землей № A-I № от **/**/****.

На основании Постановления администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** СНТ «Горка» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу Иркутская область, Иркутский район, 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка» (дополнительный отвод).

В указанном Постановлении поименованы координаты земельных участков, входящих в состав дополнительного отвода СНТ «Горка». В частности, указан и земельный участок по .... с приведением каталога координат, полностью соответствующий каталогу координат, сведения о котором содержались в ЕГРН.

Далее Постановлением главы администрации Мамонского муниципального образования № **/**/**** был утвержден проект межевания территории СНТ «Горка» (дополнительный отвод). Согласно схеме, являющейся неотъемлемой частью данного Постановления земельный участок 369 так же расположен в границах дополнительного отвода.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № оказался «вырезанным» из территории, предоставленной под дополнительный отвод СНТ «Горка» связан с тем, что на момент предоставления земельного участка под дополнительный отвод, граница земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:1944 уже была установлена в ЕГРН.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Федеральный закон от **/**/**** № 221-ФЗ (ред. от **/**/****) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с **/**/****), т.е. в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка под дополнительный отвод СНТ «Горка» наличие пересечений границ земельного участка с границами другого земельного участка является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вместе с тем, в Постановлении администрации Иркутского районного муниципального образования № 1114 от 26.01.2015 СНТ «Горка» прямо указано, что земельный участок по ул. Западная, 369 общей площадью 757 кв.м., входит в состав дополнительного отвода СНТ «Горка».

Принимая во внимание, полное соответствие координат земельного участка, поименованного в Постановлении администрации .... муниципального образования № от **/**/**** с каталогом координат земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу ...., 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», ...., участок №, кадастровый инженер пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:1944, расположенный по адресу ...., 20 км автодороги Иркутск-Ангарск, СНТ «Горка», ...., участок № входил в состав дополнительного отвода СНТ «Горка» в следующих координатах:

Название №№ знака	X (м)	Y (м)	Дирекционный угол (град.мин.сек.)	Мера линий
1	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№
Площадь объекта составляет: 757 кв.м.

Указанное заключение кадастрового инженера стороной ответчика не оспорено и не опровергнуто. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы от участников процесса не поступило.

Спорный земельный участок включен в территорию СНТ «Горка», что объективно подтверждается материалами дела. Доказательств расположения спорного земельного участка за границами отвода (дополнительного отвода) земель СНТ «СНТ», в материалы дела не представлено.

Установив, что спорный земельный участок находится в фактически занимаемых СНТ «Горка» границах, к территории общего пользования не относится, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что П.Е,В, имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка.

В данном случае совокупностью представленных доказательств по делу судом установлено, что П.Е,В, является членом СНТ «Горка», законно пользуется испрашиваемым земельным участком, в связи с чем, спорный земельный участок может быть приобретен ею в собственность бесплатно.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении в собственность П.Е,В, земельного участка был принят без достаточных к тому оснований. Необоснованный отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области нарушает права и законные интересы П.Е,В,, которой процедура обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в полной мере была соблюдена.

Иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный ст. 12 ГК РФ способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░,░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ **/**/**** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░,░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░: ...., 20 ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░ «░░░░░», ...., ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░.░,░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 757 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., 20 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░ «░░░░░», ...., ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ №№ ░░░░░	X (░)	Y (░)	░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░.░░░.░░░.)	░░░░ ░░░░░
1	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№.24

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░