Решение по делу № 2-423/2022 (2-4507/2021;) от 23.09.2021

Дело № 2-423/2022

УИД 21RS0023-01-2021-004330-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 г.Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Батяевой Е.А.,

с участием истца Цыганова В.В.,

представителя ответчика – Министерства финансов Российской Федерации – Игнатьева И.М.,

представителя третьего лица – Прокуратуры Российской Федерации – Овчинниковой Н.А.,

представителя третьего лица – Министерства внутренних дел РФ – Канцеляровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганов В.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Цыганов В.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда в сумме 980 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками полиции ОП № 5 УМВД России по г.Чебоксары было изъято принадлежавшее Цыганову В.В. имущество: <данные изъяты>», денежные средства в сумме 18 500 руб. Поскольку изъятое имущество не было возвращено, Цыганову В.В. причинен материальный ущерб. Работники прокуратуры не провели достаточную проверку по обращению Цыганова В.В. о принятии мер по возмещению ущерба. В связи с этим причиненный действиями государственных органов ущерб подлежит возмещению на основании ст.ст.1069, 1070 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании Цыганов В.В. исковые требования поддержал, предоставленным судом правом на уточнение исковых требований не воспользовался, суду пояснил, что два сотрудника полиции Максимов А.К. и Егоров В.А. применили в отношении него специальные средства и доставили в ОП № 5 УМВД России по г.Чебоксары, после чего изъяли принадлежавшее ему имущество: <данные изъяты>, денежные средства в сумме 18 500 руб., причиненный материальный ущерб оценивает на сумму 500 000 руб., моральный вред на сумму 480 000 руб.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике Игнатьев И.М. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, при этом указал, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по иску Цыганова В.В., так как в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ возмещение ущерба за счет казны Российской Федерации производится распорядителями бюджетных средств по ведомственной принадлежности, применительно к рассматриваемому спору такими органами являются МВД РФ и Генеральная прокуратура РФ, также пояснил, что Цыгановым В.В. не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему ущерба государственными органами.

Представитель третьего лица Генеральной прокуратуры РФ Овчинникова Н.А. полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований Цыганова В.В. не имеется, доказательств причинения материального ущерба и морального вреда Цыганов В.В. не представил.

Представитель третьего лица МВД РФ Канцелярова Т.А. полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований Цыганова В.В. не имеется, незаконность действии сотрудников полиции не доказана.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.2 ст.1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, первоначально Цыганов В.В. обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары с административным иском к Максимову А.К., Егорову В.А., Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение прав, возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Цыганова В.В. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о возмещении имущественного ущерба, компенсации морального вреда выделено в отдельное производство.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело по иску Цыганова В.В. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о возмещении имущественного ущерба, компенсации морального вреда передано по подсудности в Московский районный суд г.Чебоксары.

Также судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления к Максимову А.К., Егорову В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение прав отказано.

В ходе рассмотрения административного дела судом исследовались материалы уголовного дела, возбужденного в отношении Цыганова В.В. по ч.4 ст.111 Уголовного кодекса РФ. В том числе исследовался рапорт сотрудника полиции Максимова А.К. по г.Чебоксары по обстоятельствам проверки сообщения о том, что «за гаражами кричит женщина, ее избивают», поступившего в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, и обнаружении, по прибытии на место совместно с сотрудником полиции Егоровым В.А., лежавшего на асфальте мужчины с ссадинами и пятнами крови на лице, рядом с которым находились Иванова А.В. и Цыганов В.В. Согласно рапорту Цыганов В.В. признался, что он избил мужчину, в связи с чем Иванова А.В. и Цыганов В.В. были доставлены в ОП № УМВД России по г.Чебоксары для дальнейшего разбирательства, где в отношении Цыганова В.В. был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Также по исследованным материалам уголовного дела в ходе рассмотрения административного дела Ленинским районным судом г.Чебоксары установлено, что при задержании в ОП № 5 УМВД России по г.Чебоксары у Цыганова В.В. было изъято следующее имущество: с/т, 505 руб., ключи, кошелек. Все изъятое имущество возвращено Цыганову В.В. при освобождении, что подтверждается личной подписью Цыганова В.В.

Таким образом, обстоятельства задержания Цыганова В.В., доставления его в ОП № 5 УМВД России по г.Чебоксары и изъятия имущества, которое имелось при Цыганове В.В. в момент задержания, установлены вступившим в законную силу судебным решением.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего иска о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда в сумме 980 000 руб., истец Цыганов В.В. не представил суду и не ссылался в исковом заявлении и в судебном заседании на какие-либо доказательства, подтверждающие факт изъятия сотрудниками полиции имущества: <данные изъяты>», денежных средств в сумме 18 500 руб., и причинение материального ущерба на заявленную в иске сумму.

Бездействие работников прокуратуры по обращению Цыганова В.В. в исковом заявлении не обосновано какими-либо конкретными обстоятельствами и не подтверждено соответствующими доказательствами.

Также в исковом заявлении отсутствуют доводы о причинении Цыганову В.В. физических и нравственных страданий, не конкретизировано, какие действия (бездействие) государственных органов причинили истцу моральный вред, который он просит возместить.

При этом, суду не представлено доказательств совершения в отношении Цыганова В.В. незаконных действий должностными лицами государственных органов, в результате которых истцу причинен моральный вред.

Кроме того, из искового заявления Цыганова В.В. следует, что на основании ст.ст.1069, 1070 Гражданского кодекса РФ он просит возместить ущерб, причиненный сотрудниками полиции и органами прокуратуры, за счет казны Российской Федерации.

Между тем, согласно ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу под.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 479-ФЗ) главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с подп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с п.3 ст.52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах своих полномочий устанавливает нормы материально-технического обеспечения органов и организаций прокуратуры Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.1 Положения об управлении делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утв. Генеральным прокурором Российской Федерации 27.01.2012, к полномочиям Управления делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации относится осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и реализацию возложенных на нее задач.

Однако, при оспаривании действий сотрудников полиции и прокуратуры, истцом Цыгановым В.В. требование о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда за счет казны Российской Федерации предъявлено Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, которое не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является распорядителем и получателем средств федерального бюджета, предусмотренных для финансирования органов полиции и прокуратуры.

Процессуальным правом на уточнение исковых требований истец Цыганов В.В. не воспользовался.

С учетом вышеизложенного, иск Цыганова В.В. о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда, предъявленный к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Цыганов В.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья                     Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.