Решение по делу № 2-2674/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-2674/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Носковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Ирины Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что по результатам рассмотрения ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решением ответчика от 18.03.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа. При этом в педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.06.1997 по 03.07.1997, с 10.11.1997 по 20.11.1997, с 07.12.2010 по 11.12.2010, с 31.01.2011 по 06.02.2011, с 21.01.2013 по 26.01.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, забастовки: с 18.09.1998 по 18.09.1998, с 10.11.1998 по 21.11.1998, 20.10.2004, карантин: 20.12.2016 по 28.12.2016, в отпуске без сохранения заработной платы: 16.11.2012, 04.04.2013, 23.05.2019 г. С данным решением Пенсионного фонда РФ истец не согласна. Полагает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в ее специальный стаж, период карантина, забастовок и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, также является рабочим временем педагогических работников образовательных учреждений. На основании изложенного просила включить в специальный страховой стаж Тихомировой Ирины Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.06.1997 по 03.07.1997, с 10.11.1997 по 20.11.1997, с 07.12.2010 по 11.12.2010, с 31.01.2011 по 06.02.2011, с 21.01.2013 по 26.01.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, забастовки: с 18.09.1998 по 18.09.1998, с 10.11.1998 по 21.11.1998, 20.10.2004, карантин: 20.12.2016 по 28.12.2016, отпуск без сохранения заработной платы: 16.11.2012, 04.04.2013, 23.05.2019, и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 марта 2020 года.

В судебном заседании Тихомирова И.Ю. исковые требования уточнила, окончательно просила включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.06.1997 по 03.07.1997, с 10.11.1997 по 20.11.1997, с 07.12.2010 по 11.12.2010, с 31.01.2011 по 06.02.2011, с 21.01.2013 по 26.01.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, карантин: 20.12.2016 по 28.12.2016, и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 марта 2020 года, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области по доверенности Колобова Ю.В. в судебном заседании не присутствует, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец Тихомирова И.Ю. 05.03.2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 10.03.2020 года.

Решением ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району от 18.03.2020 года №56171/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно данному решению ответчик в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, зачел 24 года 09 месяцев 26 дней, страховой стаж составляет 28 лет 3 месяца 15 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.06.1997 по 03.07.1997, с 10.11.1997 по 20.11.1997, с 07.12.2010 по 11.12.2010, с 31.01.2011 по 06.02.2011, с 21.01.2013 по 26.01.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, забастовки: с 18.09.1998 по 18.09.1998, с 10.11.1998 по 21.11.1998, 20.10.2004, карантин: 20.12.2016 по 28.12.2016, в отпуске без сохранения заработной платы: 16.11.2012, 04.04.2013, 23.05.2019.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющую государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных моментов.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителем ответчика, истец направлялась на курсы повышения квалификации (учебы) работодателем, данные периоды работы истца были связаны с исполнением трудовых обязанностей, на время нахождения на курсах (учебы) за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Курсы повышения квалификации (учеба) педагогических работников непосредственно связаны с их профессиональной деятельностью.

При этом следует отметить, что по смыслу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляется в том же порядке, что и работа, в период которой осуществлялась общественно полезная деятельность.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации (учебы) подлежат удовлетворению.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами пенсионного дела.    

В соответствии с 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Пунктом 5.2. вышеуказанного Положения установлено, что в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Аналогичные положения содержались в п.п. 4.2, 5.1., 5.2 ранее действовавшего Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период карантина также должен быть включен в специальный стаж истца.

С учетом зачтенного ответчиком специального стажа и подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов в соответствующем исчислении, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 10.03.2020 г. специальный стаж истца составлял более 25 лет, что давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.03.2020 г. В связи с чем у ответчика возникла обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанного времени.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тихомировой Ирины Юрьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в специальный страховой стаж Тихомировой Ирины Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 23.06.1997 по 03.07.1997, с 10.11.1997 по 20.11.1997, с 07.12.2010 по 11.12.2010, с 31.01.2011 по 06.02.2011, с 21.01.2013 по 26.01.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014,

- карантин: 20.12.2016 по 28.12.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить Тихомировой Ирине Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: