Решение по делу № 12-42/2018 от 29.05.2018

Мировой судья судебного участка № 1                     Дело     № 12-42/2018

Медвежьегорского района Республики Карелия

Балашова Ю.С.                                 

РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 г.                                 г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» на постановление Мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Медвежьегорское энергосетевое предприятие»

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10 мая. 2018г. Муниципальное унитарное предприятие «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» (далее МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие», МУП «МЭСП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно названному постановлению МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» 16.03.2018 года в 23 час. 00 мин. допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ на автомобильной дороге местного значения, проходящей от дома 18 «Б» до дома № 12 по улице Советская города Медвежьегорска Республики Карелия, а именно: допущено расположение неработающих светильников подряд, друг за другом, в количестве 21 шт., один за другим в вечернее и ночное время, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 п. 4.6.3 Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Не проинформированы участники дорожного движения с помощью соответствующих технических средств о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения, а именно не установлены предупреждающие знаки, информационные щиты и не направлена данная информация через средства массовой информации для участников дорожного движения. Данное нарушение угрожает безопасности дорожного движения и непосредственно влияет на возникновение дорожно-транспортных происшествий, и является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании и ремонте дорог, и не принятием мер по своевременному устранению помех дорожному движению, если пользование участками угрожает безопасности дорожного движения, тем самым не обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги.

В поданной жалобе МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» просит постановление отменить, по тем основаниям, что предприятие не является субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Надлежащей стороной, на которую возложена обязанность по содержанию уличного освещения является ОАО "Прионежская сетевая компания".

МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» в рамках заключенного муниципального контракта №21 аэф-17 от 01.02.2018 г. выполняет работы по техническому обслуживанию и ремонту установок уличного освещения Медвежьегорского городско поселения по заявкам и из материалов Заказчика.

Улица Советская в г. Медвежьегорске не входит в состав установок уличного освещения, принадлежащего Медвежьегорскому городскому поселению. В соответствии с Договором аренды № 13-01-600 от 22.09.2010 г. муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по передаче и распределению электрической энергии на территории Медвежьегорского муниципального района линия уличного освещения автодороги по ул.Советской была передана в аренду ОАО "Прионежская сетевая компания". Акт передачи с Перечнем имущества, порядковый номер 626.

В судебном заседании представитель МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» Каурова Е.А. поддержала жалобу по изложенным основаниям, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. При вынесении решения просит принять во внимание тяжелое финансовое положение предприятия. При наличии основании снизить размер штрафа до минимума.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Кузьмин А.Ю. составивший протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Представитель пояснил, что на основании Муниципального контракта № 21 аэф -17 от 22.01.2018г. заключенного между Медвежьегорским городским поселением и МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие», последнее приняло обязательство выполнять работы по техническому обслуживанию и ремонту установок уличного освещения Медвежьегорского городского поселения. Из чего следует, что административная ответственность за ненадлежащее содержание освещения на ул. Советской в г. Медвежьегорске, которое имело место быть 16.03.2018 года в 23 час. 00 мин. должна быть возложена на МУП «МЭСП». Последующее заключении договора аренды с ОАО «Прионежская сетевая компания» не освобождает МУП «МЭСП» от исполнения муниципального контракта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Положениями статьи ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания Муниципального контракта № 21 аэф -17 от 22.01.2018г. следует, что между Медвежьегорским городским поселением и МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие», заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту уличного освещения Медвежьегорского городского поселения.

По условиям договора на МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» в период с 01.02.2018г. по 31.12.2018г. возложена обязанность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту установок уличного освещения «Медвежьегорского городского поселения» согласно технического задания.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что на основании названного договора на МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» возложена обязанность обеспечения содержания уличного освещения на всей территории Медвежьегорского городского поселения. Каких либо исключений по обслуживанию объектов освещения договор не содержит.

Актом выявленных недостатков от 16.03.2018 года, подтвержден факт, что 16.03.2018 года в 23 час. 00 мин. на автомобильной дороге местного значения, проходящей от дома 18 «Б» до дома № 12 по улице Советская города Медвежьегорска Республики Карелия, допущено расположение неработающих светильников подряд, друг за другом, в количестве 21 шт., один за другим в вечернее и ночное время,

Согласно п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. ст. 21, 22 Федерального закона N 196-ФЗ).

Из содержания договора аренды № 13-01-660 от 22.09.2010г. следует, что МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» передало в аренду ОАО «Прионежская сетевая компания» электрические сети и другое оборудование для осуществление функций по передаче электрической энергии. Линия уличного освещения автодороги ул. Советская инв. 227 входит в перечень имущества переданного в аренду.

Суд приходит к выводу, что передача в аренду имущества для осуществления уставной деятельности ОАО «Прионежская сетевая компания» не освобождает МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» от исполнения муниципального контракта № 21 аэф-17 от 22.01.2018г. Убытки сторон возникшие в результате ненадлежащего исполнения договора аренды в части содержания электрических сетей, могут быть разрешены сторонами договора аренды.

Суд приходит к выводу, что мировой судья обоснованно признал наличие состава правонарушения в действиях юридического лица и правомерно признал МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи. При этом не учтено финансовое положение МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие».

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом финансового положения МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» имеются основания для снижения штрафа до 100 000 руб.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» удовлетворить частично.

Постановление Мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» изменить.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 руб., в остальной части постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10 мая 2018г. оставить без изменения.

Судья                                        М.И. Сиренев