Решение по делу № 72-7/2023 (72-1213/2022;) от 12.12.2022

Судья Петрова Е.А.

Дело 72-7/2023

УИД 59RS0011-01-2022-004699-45

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 января 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТАНДЕМ-РЕГИОН» Кубасовой Ирины Петровны на постановление врио командира ОР ГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 02 сентября 2022 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАНДЕМ-РЕГИОН»,

у с т а н о в и л:

постановлением врио командира ОР ГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 02 сентября 2022 г. № 18810359220180015205, оставленным без изменения решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 ноября 2022 г. общество с ограниченной ответственностью «ТАНДЕМ-РЕГИОН» (далее ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН», общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Кубасова И.П., просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, указывая, что общество не допускало нарушений действующего законодательства, основания для его привлечения к административной ответственности отсутствуют, возможность применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассмотрена, поскольку общество включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие. Кроме этого ссылается на допущенные существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН», защитник Кубасова И.П., извещенные надлежаще, участие не принимали. Защитником представлены дополнительные письменные объяснения.

Изучив доводы жалобы, дополнительные документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, просмотрев видеоматериалы, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности связанной с эксплуатацией транспортных средств обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в частности допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» принадлежит транспортное средство BMW 320 I XDRIVE, государственный регистрационный знак **. 27 августа 2022 г. в 10 часов 00 минут на ул. Юбилейная, д. 72, г. Березники, Пермского края установлено, что ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» допустило к управлению указанным транспортным средством водителя К. не имеющего права управления транспортным средством (лишен права управления транспортными средствами).

Факт совершения ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» указанного административного правонарушения и его вина подтверждается протоколом 59АА053439 об административном правонарушении от 02 сентября 2022 г., копией протокола об административном правонарушении 59 БГ № 098970 от 27 августа 2022 г. в отношении К. по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом должностного лица, карточкой учета транспортного средства BMW 320 I XDRIVE, государственный регистрационный знак ** и иными материалами дела.

Исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости и допустимости, должностное лицо, а затем судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» достаточных мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, по недопущению водителя К. к управлению транспортным средством, которые позволили бы судить об отсутствии вины юридического лица, в материалах дела не содержатся.

Представленные стороной защиты, в подтверждение позиции, что юридическое лицо не допускало К. к управлению транспортным средством, договор аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 01 июня 2021 г., уведомление от 27 января 2022 г. о невозможности управления К. транспортным средством, соглашение от 28 января 2022 г. о расторжение договора аренды от 01 июня 2021 г. обоснованно получили критическую оценку при рассмотрении дела судьей городского суда.

С учетом конкретных установленных обстоятельств, представленные документы не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении вменяемого правонарушения, при этом судьей городского суда обоснованно принято во внимание отсутствие документов финансового характера об исполнении договора аренды, а также то обстоятельство, что К. является единственным учредителем и генеральным директором ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН». Договор аренды, соглашение о расторжении этого договора подписаны К. с одной стороны как генеральным директором общества (единоличным исполнительным органом) и арендодателем, а с другой стороны арендатором. Уведомление о невозможности управления К. транспортным средством подписано им самим как генеральным директором и вручено самому себе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически транспортное средство не выбыло из владения юридического лица, соответственно оно в лице его исполнительного органа должно было осуществлять контроль за использованием автомобиля и не допускать к управлению лиц, не имеющих права управления, что в данном случае сделано не было.

Доводы жалобы о наличии существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности со ссылкой на составление протокола 02 августа 2022 г., то есть до совершения вменяемого административного правонарушения, а также на разночтение в дате его составления, являлись предметом проверки судьи городского суда, обоснованность выводов судьи об отсутствии нарушений влекущих отмену постановления, сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных сведений в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен в отношении ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» с участием его законного представителя К. 02 сентября 2022 г., что подтверждается его подписями в данном протоколе (в графе место и время рассмотрения дела объявлено и понятно, об ознакомлении с протоколом и разъяснении прав и обязанностей, получении копии протокола), а также иными процессуальными документами, составленными 02 сентября 2022 г. и врученными К. в данную дату с подтверждением его подписи.

В ходе судебного разбирательства государственный инспектор БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу Л. (должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении) пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» она составляла 02 сентября 2022 г. в присутствии К. при этом ею была допущена описка в дате его составления вместо 02 сентября 2022 г. указано 02 августа 2022 г. 02 сентября 2022 г. обнаружив описку она позвонила К. сообщила, что допущена описка, он обещал подъехать, но не приехал.

Допущенная техническая ошибка в дате составления протокола и впоследствии внесенные изменения этой даты не касались существа вмененного обществу административного правонарушения и не повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех фактических обстоятельств дела.

При составлении протокола об административном правонарушении К. как законный представитель юридического лица принимал участие, в соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанному лицу разъяснены права и обязанности, с содержанием протокола он ознакомлен, давал объяснения относительно обстоятельств вмененного обществу административного правонарушения, копия протокола об административном правонарушении вручена. Право общества на защиту не нарушено.

Из представленной видеозаписи следует, что К. после сообщенной даты, в которую ему необходимо было явиться для внесения исправлений, приехал в административный орган, должностным лицом предпринимались попытки вручения исправленных процессуальных документов, но К. от подписи в получении отказался. Аналогично не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности описка в дате вынесения постановления, которая исправлена в соответствии со статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что при вынесении постановления 02 сентября 2022 г. К. как законный представитель также принимал участие.

Изложенные обстоятельства не подтверждают наличие существенных нарушений процедуры привлечения ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» к административной ответственности при производстве по данному делу, которые свидетельствовали бы о рассмотрении дела не в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность и обоснованность постановления, судья городского суда оснований для освобождения общества от административной ответственности и применения положений статей 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил. Оснований для иной оценки, установленных по делу обстоятельств в целях применения указанных положений закона, судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» назначено в пределах санкции статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в настоящей жалобе доводы о неприменении судьей положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Административное наказание назначено ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается в части возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенное ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, указание на то, что ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, безусловным основанием для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения состоявшихся по делу актов в части вида назначенного наказания не является.

Равным образом в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствуют основания для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, перечисленных в части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяющих назначить наказание виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, по делу не установлено, юридическим лицом доказательств подтверждающих не представлено.

Доводы настоящей жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда, не опровергают наличие в действиях ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Постановление о привлечении ООО «ТАНДЕМ-РЕГИОН» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены, состоявшихся по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление врио командира ОР ГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 02 сентября 2022 г. № 18810359220180015205, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 ноября 2022 г. оставить без изменения, жалобу защитника Кубасовой Ирины Петровны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)