Решение по делу № 33-1048/2018 от 26.01.2018

Дело № 33-1048/2018

Апелляционное определение

г. Тюмень 19 февраля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:	Григорьевой Ф.М.
судей:	Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре:	Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Абуталиповой Г.Р. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 ноября 2017 года, которым постановлено:

«Отказать Абуталиповой Г.Р. в удовлетворении требований к Администрации города Тобольска о признании недействительными решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Тобольска от 05 июля 2017 года в части отказа Абуталиповой Г.Р. в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и распоряжения Администрации г. Тобольска №587-р от 11 июля 2017 года «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа Абуталиповой Г.Р. в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также требований о возложении на Администрацию города Тобольска обязанности поставить Абуталипову Г.Р. на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., судебная коллегия

установила:

Истец Абуталипова Г.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Тобольска о признании недействительным Решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Тобольска от 05 июля 2017 года в части об отказе Абуталиповой Г.Р. в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании недействительным Распоряжения Администрации города Тобольска от 11 июля 2017 года             №587-р «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии Абуталиповой Г.Р. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании Администрацию города Тобольска поставить на учёт граждан в качестве нуждающийся в жилых помещениях предоставляемых по оговорам социального найма, по категории «малоимущие».

Требования мотивированы тем, что 10 июня 2017 года истец обратилась в Администрацию города Тобольска с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие». Распоряжением Администрации города Тобольска от 11 июля 2017 года №587-р принятом на основании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Тобольска от 05 июля 2017 года истице было отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие». Отказ был мотивирован тем, что в собственности семьи Абуталиповой Г.Р. находятся земельные участки, кадастровая стоимость которых составляет 503 592 рубля 92 копейки. Ответчик указал, что стоимость принадлежащих семье истицы земельных участков не соответствует положениям Постановления администрации города Тобольска от 03 февраля 2017 года №6 «Об установлении размера доходов и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Истица полагает, что вышеуказанные акты органа местного самоуправления являются незаконными, противоречащими конституционным правам, поскольку в собственности истицы отсутствует жильё, истица не является нанимателем жилого помещения, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Кроме того, Управлением социальной защиты населения администрации города Тобольска семья истицы признана малоимущей с целью получения государственной социальной помощи.

Определением Тобольского городского суда от 01 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Абуталипов А.Т., несовершеннолетние Курбанов Т.Д., Курбанов Р.Д., Курбанова Э.Д. в лице законного представителя Абуталиповой Г.Р. (л.д.87-88).

В судебном заседании представитель истца Абуталиповой А.Т. - Иванов Н.Ф., действующий на основании ордера №<.......> от 29 сентября 2017 года (л.д.27), исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Тобольска Беспятов В.А., действующий на основании письменной доверенности №<.......> от <.......> года (л.д.102), исковые требования не признал в связи с наличием в собственности истца Абуталиповой Г.Р. и членов её семьи трёх земельных участков.

Истец Абуталипова Г.Р. действующая в своих интересах и в интересах третьих лиц Курбанова Т.Д., Курбанова Р.Д., Курбановой Э.Д., третье лицо Абуталипов А.Т., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.89,92-100).

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласна истица Абуталипова Г.Р..

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, считая решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что органами социальной защиты населения она признана малоимущей, однако при этом не имеет право состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указывает, что даже в случае продажи всех принадлежащих семье истицы земельных участков, она не сможет приобрести достойное жильё.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно части 2 ст.8.1 Закона Тюменской области от 16 сентября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом.

Пунктом 2 Постановления Администрации города Тобольска от 03 февраля 2017 года № 06 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества для признании граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве, нуждающихся в жилых помещениях» установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере тритысячекратного минимального размера оплаты труда (предусмотренного для взимания штрафов), установленного в Российской Федерации на момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (то есть в размере 300 000 рублей).

Согласно ст.5 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, а также платежей по гражданско-правовым обязательствам осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, с 01 января 2001 года производится из базовой суммы, равной 100 рублям.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2017 года Абуталипова Г.Р. обратилась в Администрацию города Тобольска с заявлением о постановке её и членов её семьи в составе: супруг Абуталипов А.Т., дети: Курбанов Р.Д., <.......> года рождения, Курбанова Э.Д., <.......> года рождения, Курбанов Т.Д., <.......> года рождения, на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Тобольска по категории «малоимущие» (л.д.42-44).

На основании решения Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Тобольска от 05 июля 2017 года №28, Администрацией города Тобольска издано Распоряжением от 11 июля 2017 года № 587-р «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Абуталиповой Г.Р, с составом семьи пять человек в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Тобольска по категории «малоимущие» в связи с тем, что совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, выше стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности Абуталиповой Г.Р., Курбанову Т.Д., Курбанову Р.Д., Курбановой Э.Д., расположенных по адресу: Тобольский район, д. Ломаева, улица <.......>; Тобольский район, д. Ломаева, улица <.......>; г. Тобольск, улица <.......>, составляет 503 592 рубля 92 копейки. (л.д.37-38,39).

Согласно Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 и 26 июня 2017 года, а также Выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 мая 2017 года, следует, что Абуталиповой Г.Р. её детям Курбанову Р.Д., <.......> года рождения, Курбанову Т.Д., <.......> года рождения, Курбановой Э.Д., <.......> года рождения на праве долевой собственности принадлежат: земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица <.......>, площадью 1 424 кв.м., кадастровой стоимостью 305 205 рублей 92 копейки; незавершённый строительством жилой дом, степень готовности 14%, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица <.......>; земельный участок по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня Ломаево, улица <.......> площадью 1 005 кв.м., кадастровой стоимостью 99 193 рубля 50 копеек; земельный участок по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня Ломаево, улица <.......>, площадью 1 005 кв.м., кадастровой стоимостью 99 193 рубля 50 копеек (л.д.56-74).

Согласно справке МЧС России от 06 мая 2015 года, акту о пожаре от 29 апреля 2015 года, 29 апреля 2015 года в жилом доме по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица <.......> произошел пожар (л.д.54, 55).

По информации Управления социальной защиты населения города Тобольска от 14 июня 2017 года, Абуталипова Г.Р. и члены её семьи, на основании решения от 06 июня 2017 года признаны малоимущими, так как среднедушевой доход семьи составил 8 661 рубль 29 копеек (л.д.45).

По информации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 10 июля 2015 года, Абуталипова Г.Р. (до перемены фамилии Н., К.) по состоянию на 28 января 1999 года не значится собственником объектов недвижимого имущества в городе Тобольске, Тобольском, село Вагай, Вагайском районе (л.д.51).

25 августа 2016 года между Нигматулиной Ю.Х. и Абуталиповой Г.Р. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, в соответствии с которым Нигматулина Ю.Х. предоставила Абуталиповой Г.Р. в безвозмездное пользование дом по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> (л.д.52, 53).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация города Тобольска правомерно отказала Абуталиповой Г.Р. в принятии на учёт семьи из 5 человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по причине того, что истице и членам её семьи принадлежит имущество общей стоимостью, превышающей установленную Администрацией города Тобольска стоимость имущества для признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на анализе действующего законодательства и подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований быть принятыми на учёт нуждающихся исходя из имущественной и жилищной обеспеченности не могут служить основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в постановке на учёт, поскольку истице и членам её семьи принадлежат на праве собственности три земельных участка общей стоимостью 503 592 рубля 92 копейки, что превышает размер стоимости имущества, установленный Постановлением Администрации города Тобольска от 03 февраля 2017 года № 06 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества для признании граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве, нуждающихся в жилых помещениях».

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований к отмене решения суда они не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и в целом сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст., ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Абуталиповой Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: