Решение от 22.06.2022 по делу № 12-325/2022 от 21.04.2022

Дело № 12-325/2022

УИД 23RS0047-01-2021-011953-54

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар                                                    22 июня 2022 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи                                                                  Канаревой М.Е.,

при секретаре                    Разумовской С.Д.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Семейная Аптека «Апрель» по доверенности Анисимова В.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 16.09.2021 г. №АД-150/21, вынесенному должностным лицом территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13.КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № АД-150/21 от 16 сентября 2021 года ООО «Семейная аптека «Апрель» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «Семейная аптека «Апрель» подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что общество не является собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, использует его на основании договора аренды, а обязанность по принятию согласованных мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, законодательно возложена на собственника объекта. Кроме того, считают, что при составлении протокола должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю нарушены процессуальные требования закона, так как законный представитель общества не был уведомлен о дате,месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представитель заявителя и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№) с отметкой о вручении 03.06.2022г., о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании представитель Росздравнадзор по доверенности Макеева Е.А. просила постановление № АД-150/21 от 16.09.2021 о привлечении к административной ответственности ООО «Семейная аптека «Апрель» оставить без изменения, а жалобу ООО «Семейная аптека «Апрель» без удовлетворения.

Суд, выслушав предстателя должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1,3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181- ), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности в Своде правил СП 59.13330.2016, СНиП 35-01-2001. 1 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утверждены приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (в части включения в Перечень I национальных стандартов и сводов правил), СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность I зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция 1 СНиП 35-01-2001. В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской 1 Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с 1 ним нормативные правовые акты основываются па принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно пункту 6.1.5 Свода правил, дверные проемы вновь проектируемых здания и сооружений для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимает по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверях на путях движения МГН не допускается. Усилие открывания двери не должно превышать 5 Нм.

В соответствии с п. 43 постановления Правительства Российской Федерации с 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых н обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в результате применения указанных пунктов СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с указанными положениями жилые здания, объекты инженерной транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других груш населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения мониторинга 06.08.2021 ГКУ КК - УСЗН в Карасунском внутригородском округе города Краснодара установлено, что в нарушение п. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ООО «Семейная аптека «Апрель» по месту осуществления деятельности: 350061, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (Аптечный пункт), не созданы условия для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья с учетом особых потребностей, которые зафиксированы в Паспорте объекта, составленного по итогам мониторирования УЗСН, а именно: не увеличена ширина проема входной двери.

Факт совершения ООО «Семейная аптека «Апрель» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и вина юридического лица в этом правонарушении, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе постановлением заместителя руководителя Территориального округа Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 16.09.2021 года.

В силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ООО «Семейная аптека «Апрель» обязана создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, судья пришел к выводам о доказанности вины и факта уклонения ООО «Семейная аптека «Апрель» от исполнения требований законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры, что явилось основанием для привлечения этого юридического лица к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Семейная аптека «Апрель» указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что законный представитель общества не был уведомлен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не являются состоятельными и не могут быть приняты судом поскольку ООО «Семейная аптека «Апрель» надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела посредством направления телеграммы (с уведомлением) от 13.09.2021 №205117.

Доводы о том, что ООО «Семейная аптека «Апрель» не является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, использует его на основании договора аренды, а обязанность по принятию согласованных мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, законодательно возложена на собственника объектаявляются несостоятельными, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства, так как в силу ч.8 ст.15 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указанные обязанности распространяются на собственников объектов социальной инфраструктуры.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания Общества с ограниченной ответственностью ООО «Семейная аптека «Апрель» виновной в уклонении от исполнения требований по обеспечению условий доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - по месту осуществления деятельности: 350061, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (Аптечный пункт), в связи с чем вывод о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

В этой связи жалоба ООО «Семейная аптека «Апрель»на постановление по делу об административном правонарушении от 16.09.2021 года №АД-150/21, вынесенному должностным лицом территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░№░░-150/21 ░░ 16.09.2021, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.13░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                               ░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░

                        ░░░░░░░░░