Решение по делу № 2-2283/2018 от 08.02.2018

Дело № 2-2283/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         05 апреля 2018 года                                                                       г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Максютове Р.З.,

      при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

      с участием представителя истца Файзуллиной Р.Р. - Ускова А.В.,

      представителя ответчика Администрации городского округа г. Стерлитамак Кожевниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файзуллиной ФИО14 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

УС Т А Н О В И Л:

Файзуллина Р.Р. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в постановке её семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью истца на учет в целях предоставления земельного участка. В обоснование искового заявления указала, что её семья состоит из пяти человек, в том числе трех несовершеннолетних детей, и является многодетной. Истец обратилась в администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостанс заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка. К заявлению приложила все необходимые документы. Решением комиссии №-п от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет на получение земельного участка. В обоснование отказано указано, что семья истца по нормам жилищного законодательства жильем обеспечена. Указанный отказ, по мнению истца, является незаконным, поскольку члену многодетной семьи принадлежит доли в праве собственности на жилой дом и комнату, в связи с чем, истец обратилась в суд с указанными выше требованиями.

В судебное заседание истец Файзуллина Р.Р. не явилась, просила данное дело рассмотреть без её участия, в суд направила своего представителя.

Третьи лица: Файзуллин И.Р., представитель Управления по опеке и попечительству администрации ГО г.Стерлитамак РБ, представитель прокуратуры г.Стерлитамак в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд считает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с согласия представителя истца и представителя ответчика, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Файзуллиной Р.Р. - Усков А.В., доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Стерлитамак Кожевникова Н.С., в судебном заседании исковые требовании не признала по доводам изложенным в уточненном возражении на исковое заявление, поддержала решение комиссии, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом, оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, регулируются нормами Земельного кодекса РФ, Жилищным кодексом РФ, Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з « о регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Абзацем 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилым помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством (п.3 ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»).

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.4 и 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ, Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Стерлитамак, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - менее 12 кв.м общей площади на одного человека.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Файзуллин И.Р. и Файзуллина Р.Р. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Семья Файзуллиных является многодетной, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении детей, и справками. На иждивении супругов Файзуллиных находятся трое детей: Файзуллина ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Файзуллин ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Файзуллин ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Файзуллина Р.Р. и двое несовершеннолетних детей: Файзуллина ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Файзуллин Р.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в комнате, принадлежащей ей, супругу и двоим несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности по 1/4 доли каждому, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> Супруг истца Файзуллин И.Р. и один несовершеннолетних ребенок - Файзуллин Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ7 г. и ДД.ММ.ГГГГ соответственно в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности его родителям и племяннице, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, на основании договора дарения доли жилого дома и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетней дочери истца - Файзуллиной ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве собственности 1/2 доли жилого дома (<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Файзуллина Р.Р. обратилась в администрацию ГО г.Стерлитамак РБ с заявлением о постановке его семьи на учет с целью предоставления земельного участка.

Решением комиссии при администрации Пушкинского ГО г.Стерлитамак РБ №-п от ДД.ММ.ГГГГ Файзуллиной Р.Р. было отказано в постановке на учет на получение земельного участка, по тем основаниям, что её семья по нормам жилищного законодательства жильем обеспечена.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1, 2 ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

На момент обращения Файзуллиной Р.Р. с заявлением о предоставлении ее семье земельного участка не было соблюдено условие п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Кроме того, Файзуллиной Р.Р. не представлено в комиссию сведения на каком вещном праве ей принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес> которой она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-п об отказе ФИО2 в постановке ее многодетной семьи на учет на получение земельного участка является законным.

Оценив, представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны администрации ГО г.Стерлитамак РБ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на должностное лицо органа местного самоуправления по устранению нарушений прав истца.

Поскольку на день рассмотрения гражданского дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод истца и необходимости в связи с этим возложения на должностное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении искового заявления.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

              РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Файзуллиной ФИО16 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлитамакский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья                     .                                     Р.З. Максютов

.