Решение от 30.03.2023 по делу № 2-247/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-247/2023

УИД 42RS0012-01-2023-000276-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Домбради А.Н.,

с участием представителя Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу Еремеевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

         30 марта 2023 года

дело по иску Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу к Савицкому Вячеславу Николаевичу о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратился в суд с иском к Савицкому Вячеславу Николаевичу о взыскании расходов на обучение.

Требования мотивированы тем, что Указом Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» до 01.09.1998 уголовно-исполнительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ, указано считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ.

Согласно ст. 21 ФЗ от 21.07.1998 № 117-ФЗ действие Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел РФ» распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в органы уголовно-исполнительной системы Минюст РФ, а также на лиц, вновь поступающих в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Министерство юстиции РФ своим Приказом от <...> <...> утвердило «Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», которая подлежит применению учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы до утверждения «Положения о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Согласно пункту 5.3. Приказа Минюста России от <...> <...> «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы» (далее - Приказ <...>) с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Форма контракта утверждена в приложении <...> к Приказу <...>.

Между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ответчиком, Савицким Вячеславом Николаевичем, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <...>.

Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1); Начальник ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п.4.1.).

При этом, срок действия контракта от <...> - 5 (пять) лет с момента окончания учебного заведения (п.3).

Служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовноисполнительной системе и Контрактом (п.5.1).

После завершения обучения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет (п.6).

Между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по <...> и ответчиком, Савицким Вячеславом Николаевичем, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <...>.

Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1); Начальник ГУФСИН России по <...> обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п.4.1.).

При этом, срок действия контракта от <...> - 5 (пять) лет с момента окончания учебного заведения (п.3).

Служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовноисполнительной системе и Контрактом (п.5.1).

После завершения обучения кандидат обязуется прослужить в ГУФСИН России по <...> пять лет (п.5.5).

Между ФСИН России в лице начальника УФСИН по <...> и <...> и ответчиком, Савицким Вячеславом Николаевичем, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <...>.

Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1); ФСИН России обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (и.3.1).

При этом, срок действия контракта от <...> на время обучения и 5 (пять) лет после его окончания (п.2).

Между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ответчиком, Савицким Вячеславом Николаевичем, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <...>. Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1).

При этом, срок действия контракта от <...> - 5 (пять) лет (п.3).

Между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ответчиком, Савицким Вячеславом Николаевичем, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от <...> в должности <...>

При этом, контракт от <...> заключен сроком до <...>, на период определяемый по соглашению сторон, пункт 5 части 9 статьи 22 Федерального закона № 197-ФЗ, при досрочном расторжении контракта Савицкий В.Н. обязуется возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (п.2).

Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от <...> <...> Ответчик с <...> был зачислен на очную форму обучения на факультет правоохранительной деятельности по специальности <...>

Срок обучения 5 лет очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоено первое специальное звание <...>».

Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от <...> <...> Ответчик отчислен <...> в связи с завершением обучения и выдачей диплома и откомандирован в <...>

<...>

Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от <...> <...> Савицкий Вячеслав Николаевич назначен на должность <...> по контракту сроком на 5 лет, с <...>.

<...> от Савицкого Вячеслава Николаевича поступил рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от <...> <...> Савицкий Вячеслав Николаевич уволен из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона (по инициативе сотрудника).

Размер затрат, подлежащих возмещению Савицким В.Н. составляет 219 362,42 руб.

Истец просит суд взыскать с Савицкого Вячеслава Николаевича в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением, в размере 219 362,42 руб., с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

В судебном заседании представитель Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу Еремеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что все контракты, заключенные с Савицким В.Н., имеются у него на руках, так как они были заключены в двух экземплярах, с уведомлением о возмещении затрат на обучение Савицкий В.Н. был ознакомлен лично при увольнении, расчет затрат приводится в исковом заявлении, копию которого с приложенными документами, не имеющимися у него на руках, он получил. ФСИН России, заключая с гражданами контракт на бесплатное обучение, рассчитывает на то, что расходы на обучения будут своего рода возмещены посредствам службы обучившихся в органах ФСИН в течение 5 лет после окончания обучения, однако Савицкий В.Н. условия контракта нарушил, в связи с чем должен возместить расходы на свое обучение, пропорционально отработанному времени.

Савицкий В.Н. в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом - телефонограммой, согласно представленному заявлению явиться не может, поскольку обучается в <...>, просит рассмотрение дела отложить.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с обучением ответчика в <...> суд находит необоснованным, ссылка на отсутствие судебного решения о явке ответчика в заседание судом отклоняется ввиду отсутствия такого процессуального документа в ГПК РФ, при явке в суд ответчику выдается повестка для предъявления работодателю, либо в учебное учреждение, и пропуск занятий в связи с явкой в суд является уважительной причиной.

При этом требованиями ГПК РФ установлен двухмесячный срок рассмотрения дела, однако в ходатайстве ответчика не указано, что он закончит обучение в ближайшее время, либо сможет явиться в суд в какой-либо иной день.

Также суд отмечает, что предыдущее судебное заседание было отложено по аналогичному ходатайству ответчика, дополнительно ему было направлено исковое заявление с приложенными документами, которые у него отсутствовали, на электронную почту, указанную им.

В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного заседания, поскольку ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.

При этом, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав лицам, участвующим в деле, ответчик не был лишен возможности направить в судебное заседание представителя.

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России не явился, извещен надлежащим образом, письменным ходатайством просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 01.08.2018.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением Савицкого В.Н. в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент обучения Савицкого В.Н., а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <...>далее - Инструкция).

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <...> <...>, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

В соответствии с пунктом 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем, к этим отношениям, в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между учреждением уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Между тем, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, суд должен применять нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешать дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от <...> <...>).

В соответствии с пунктом 7 Правил от <...> <...> в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от <...> <...>, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно пункту 9 названных Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательное учреждение высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 10 Правил определено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального образования, исходя из данных предыдущего финансового года, по приведенной формуле, с учетом амортизации учебного оборудования, стоимости материальных запасов, фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов, коммунальных услуг, услуг связи, штатной численности переменного состава по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, приведенной к очной форме обучения, коэффициента приведения в зависимости от формы обучения.

Таким образом, по приведенным положениям Правил <...> затраты на обучение должны быть рассчитаны по состоянию до 1 марта в году поступления сотрудника в образовательное учреждение, а сумма затрат подлежит включению в контракт.

При этом, учитывая, что нормативными правовыми актами регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системы не определен и нормами Трудового кодекса Российской Федерации конкретный перечень таких затрат также не установлен, в соответствии с частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (аналогия права) применяются нормативные акты, регулирующие возмещение сотрудником соответствующих затрат в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку контракт о службе в уголовно - исполнительной системе был заключен <...>, в данный период уже вступил в силу Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ
«О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно пп.3 п.9 ст.22 Федерального закона № 197-ФЗ срочный контракт заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Часть 12 ст. 78 Федерального закона N 197-ФЗ обязывает сотрудника возместить федеральному органу УИС затраты на указанное обучение, если контракт был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 данного Закона:

- в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа УИС;

- в течение пяти лет после окончания обучения.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от <...> <...>.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Постановлением Правительства РФ от <...> <...> утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В силу пункта 1 настоящие Правила определяют порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее соответственно - сотрудник, уголовно-исполнительная система) затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний (далее соответственно - образовательная организация высшего образования, научная организация) в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета.

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

В соответствии с пунктом 10 подпунктом «б» Постановления Правительства Российской Федерации от <...> <...> «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В соответствии с пунктом 7 Правил от <...> <...> в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения:

а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов;

б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников;

г) на коммунальные услуги;

д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по возмещению сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения с ним контракта о службе в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, сходных со спорными отношениями, следует, что перечень затрат на обучение сотрудника, установленный пунктом 7 вышеназванных Правил, является исчерпывающим.

Как установлено судом, <...> с Савицким В.Н. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (л.д. 10) в должности <...> на следующих условиях:

Предмет контракта - прохождение службы в уголовно-исполнительной системе.

Наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - ГУФСИН России по Кемеровской области.

Срок действия контракта: пять лет с момента окончания учебного заведения.

Контракт вступает в силу со дня зачисления в Кузбасский институт ФСИН России. После окончания учебного заведения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет.

В случае досрочного увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным в п.п. «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине Сотрудника), «к», «л», «м» «о», «п» ст. 58 Положения о службе сотрудник возмещает расходы на обучение в Кузбасском институте ФСИН России.

<...> с Савицким В.Н. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <...> (л.д. 11) на следующих условиях:

Предмет контракта - прохождение службы в уголовно-исполнительной системе.

Наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - ГУФСИН России по <...>.

Срок действия контракта: пять лет с момента окончания учебного заведения.

Дополнительные условия контракта: по окончании ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России сотрудник обязуется прослужить в ГУФСИН России по <...> пять лет. Срок вступления контракта в силу со дня зачисления в учебное заведение.

Согласно выписке из приказа от <...> <...> Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский институт федеральной службы исполнения наказаний (л.д. 17-18) Савицкий В.Н. зачислен на обучение с <...> срок обучения 5 лет очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоено звание <...>. Поставлен на все виды довольствия.

<...> с Савицким В.Н. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <...> (л.д. 12) на следующих условиях:

Предмет контракта - прохождение службы в уголовно-исполнительной системе.

Срок действия контракта: на время обучения и пять лет после его окончания.

Дополнительные условия: контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное Управлению ФСИН по <...> и <...> приемное место в Кузбасском институте ФСИН России на очную форму обучения. Срок действия контракта с момента подписания.

Сотрудник обязан: после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» в установленном порядке проходить службу в Управлении федеральной службы исполнения наказаний по <...> и <...> не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит (п. 5.2.6);

Возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России», а также в период прохождения службы в течение пяти лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным ст. 84 по п. 2 ч. 2 (по инициативе сотрудника), по инициативе начальника по п.. 5, 6, 7, 10, 19 ч. 2 и п.п. 4, 5, 7, 9, 10, 14 ч. 3 ст. 84 ФОТ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, в размерах, установленных законодательством о труде РФ (п. 5.2.7).

Согласно выписке из приказа от <...> <...> (л.д. 19) отчислены <...> в связи с завершением обучения и выдачей диплома <...>

Финансово-экономическому отделу приказано произвести выплату денежного довольствия выпускникам учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности института за счет средств федерального бюджета со дня окончания института до даты выхода на службу (приложение <...>).

Приказано откомандировать выпускников учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности института в распоряжение комплектующих органов (приложение <...>).

Приказано выпускникам <...> по окончании отпуска прибыть к месту службы согласно предписанию о направлении в распоряжение комплектующих органов.

В приложении <...> указан под <...> Савицкий В.Н., наименование территориального органа - УФСИН России по <...> и <...>, дата прибытия на службу - <...> (л.д 21).

<...> с Савицким В.Н. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <...> на следующих условиях:

Предмет контракта - прохождение службы в уголовно-исполнительной системе.

Наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

Срок действия контракта - 5 лет.

Сотрудник обязан проходить службу в УИС не менее 5 лет после получения образования (завершения обучения) по программам высшего образования в установленном порядке. Срок службы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит (п. 6.7);

Возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, а также в период прохождения службы в течение пяти лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным ст. 38.2 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а также пунктами а, д, к, л, м, о, п ч. 1 ст. 58 Положения о службе внутренних дел РФ в размерах, установленных законодательством о труде РФ (п. 6.8).

Согласно выписке из приказа от <...> <...> <...> Савицкий В.Н. назначен на должность <...> по контракту сроком на 5 лет с <...> (л.д. 34).

<...> между начальником ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и Савицким В.Н., <...> <...>, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе <...> (л.д. 15-16).

По настоящему контракту гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а Руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Контракт заключен сроком до <...>, на период, определяемый по соглашению сторон, пункт 5 части 9 статьи 22 Федерального Закона № 197-ФЗ.

При досрочном расторжении контракта Савицкий В.Н. обязался возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение.

Согласно рапорту Савицкого В.Н. от <...> начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (л.д. 22) он просит уволить его из УИС по п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ О Службе в органах УИС - по инициативе сотрудника <...> без прохождения ВВК.

<...> начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России был представлен расчет затрат на обучение Савицкого В.Н. с <...> по <...> для их возмещения (л.д. 32). Указано, что на обучение Савицкого В.Н. затрачено <...> руб. При этом Савицким В.Н. подлежит возмещению сумма в размере 219 362,42 руб.

На основании приказа от <...> <...> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с Савицким В.Н. расторгнут, он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ О Службе в органах УИС (по инициативе сотрудника) <...> (л.д. 35).

<...> Савицкий В.Н. ознакомлен с уведомлением о возмещении затрат на обучение в размере 219 362,42 руб. (л.д. 33).

Как указано истцом, до настоящего времени денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение от Савицкого В.Н. не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение не заключалось.

Разрешая данный спор, исходя из того, что Савицкий В.Н. был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по своей инициативе до истечения срока контракта, нарушив условия контракта, суд приходит к выводу о том, что он обязан возместить затраты, связанные с его обучением за 5 лет, в соответствии с расчетом стоимости обучения, представленным ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возложения на него материальной ответственности в виде возмещения понесенных истцом затрат на его обучение, материалы дела не содержат. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Определяя сумму, подлежащую взысканию с ответчика, суд принимает во внимание расчет, представленный истцом, который составлен арифметически верно, согласуется с имеющимися в материалах дела доказательствами, в котором учтены расходы образовательного учреждения на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию основных средств, на коммунальные услуги и услуги связи, а также стоимость материальных запасов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 219 362,42 руб. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

По смыслу ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений по ее применению, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52, правила этой нормы о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда. В случае, если такого заявления от работника не поступило, суду при рассмотрении дела с учетом ч. 2 ст. 56 ГПК РФ необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и для решения этого вопроса оценить обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения работника.

По смыслу приведенных выше положений, снижение размера подлежащего взысканию ущерба является правом, а не обязанностью суда. Оценка материального положения лица осуществляется на основе совокупности критериев, перечень которых не является закрытым; при этом при разрешении судом вопроса о снижении размера ущерба должен быть выдержан баланс интересов участников спорных правоотношений.

Разрешая вопрос о снижении размера ущерба в порядке ст. 250 ТК РФ, суд не находит оснований для такого снижения, поскольку ни стороной истца, ни стороной ответчика в материалы дела доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, не предоставлено.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Согласно требованиям статьи 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Поскольку в данном случае истец обратился с иском о взыскании с ответчика затрат, связанных с обучением, при выполнении последним трудовых функций, то ответчик не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины от уплаты которой был освобожден истец при обращении с иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░ <...>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 219 362 ░░░░░ 42 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-247/2023 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░